甘肅省實施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法

 

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

 

（第１６號）

 

《甘肅省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》公布，自2019年1月1日起施行。

 

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

 

2018年11月29日

 

第一章 總則

 

第一條 為了保護(hù)野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護(hù)及相關(guān)活動，適用本辦法。

 

法律、行政法規(guī)對野生動物保護(hù)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

第三條 本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，以及省重點保護(hù)的陸生、水生野生動物。

 

本辦法保護(hù)的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

 

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù)管理，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

 

第四條 野生動物資源屬于國家所有。

 

從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 

第五條 野生動物保護(hù)實行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究，增強(qiáng)公民保護(hù)野生動物的意識，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

 

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，保護(hù)野生動物及其棲息地，并將野生動物及其棲息地保護(hù)和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

 

本辦法規(guī)定的野生動物棲息地，是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

 

第七條 任何組織和個人都有保護(hù)野生動物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。

 

任何組織和個人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報或者控告違反《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》及本辦法的行為。野生動物保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)對舉報或者控告應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

 

第八條 縣級以上人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護(hù)管理工作，其所屬的野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

 

其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好野生動物保護(hù)工作。

 

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動物保護(hù)活動，支持野生動物保護(hù)公益事業(yè)。

 

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識的宣傳活動。

 

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行野生動物保護(hù)知識教育。

 

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護(hù)法律和保護(hù)知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

第十一條 每年4月為“甘肅省保護(hù)野生動物宣傳月”，4月24日至30日為“甘肅省愛鳥周”。

 

“宣傳月”和“愛鳥周”期間，各級人民政府統(tǒng)一組織進(jìn)行保護(hù)野生動物的宣傳、教育活動。

 

第十二條 在野生動物保護(hù)和科學(xué)研究方面成績顯著的組織和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

 

第二章 野生動物及其棲息地保護(hù)

 

第十三條 國家對野生動物實行分類分級保護(hù)，對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護(hù)。

 

國家重點保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物，國家重點野生動物保護(hù)名錄以國務(wù)院批準(zhǔn)公布為準(zhǔn)。

 

省重點保護(hù)野生動物是指國家重點保護(hù)野生動物以外，由省人民政府重點保護(hù)的野生動物。省重點保護(hù)野生動物名錄，由省人民政府組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布。

 

有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，以國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布的為準(zhǔn)。

 

第十四條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)每五年組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案。

 

對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

 

（二）野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況；

 

（三）野生動物及其棲息地的主要威脅因素；

 

（四）野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。

 

第十五條 野生動物重要棲息地名錄，以國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門公布為準(zhǔn)。

 

省人民政府依法劃定本省相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動物及其重要棲息地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域條件的，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護(hù)。

 

禁止或者限制在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

 

相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定和管理。

 

第十六條 在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

野生動物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內(nèi)容，由縣級以上人民政府或者其野生動物保護(hù)主管部門規(guī)定并公布。

 

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護(hù)的需要，分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。

 

禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機(jī)場、鐵路、公路、水利水電、圍堰等建設(shè)項目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

 

建設(shè)項目可能對相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時，涉及國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門意見；涉及省重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府野生動物保護(hù)主管部門意見。

 

第十八條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)積極組織社會各方面力量，采取措施，改善野生動物的棲息地和食物條件。

 

在野生動物重要的棲息地禁止使用有毒有害藥物，禁止破壞巢、穴、洞，禁止污染棲息地環(huán)境。

 

第十九條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，開展觀看野生動物的旅游活動或者進(jìn)行野生動物的攝影、攝像等，應(yīng)當(dāng)遵循警示要求，不得干擾野生動物正常棲息，不得破壞棲息地的生態(tài)環(huán)境。

 

第二十條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。因環(huán)境影響對野生動物造成危害時，野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

 

野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施、減少損失。

 

縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物收容救護(hù)工作。單位和個人對傷病、受困、迷途的野生動物，應(yīng)當(dāng)盡力搶救，嚴(yán)禁捕殺，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂湟吧鷦游锉Ｗo(hù)主管部門。

 

禁止以野生動物收容救護(hù)為名買賣野生動物及其制品。

 

第二十一條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物疫源疫病進(jìn)行監(jiān)測和檢測，組織開展預(yù)測、預(yù)報等工作，并按照規(guī)定制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)或者備案。

 

縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。

 

第二十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

 

因保護(hù)本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，按照《甘肅省陸生野生保護(hù)動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》等規(guī)定給予補償。

 

鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展野生動物致害補償保險業(yè)務(wù)。

 

第三章 野生動物管理

 

第二十三條 禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。

 

因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，確需獵捕野生動物的，按照以下規(guī)定辦理特許獵捕證：

 

（一）需要獵捕國家一級保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；

 

（二）需要獵捕國家二級保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府野生動物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

 

第二十四條 獵捕省重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)向市（州）人民政府野生動物保護(hù)主管部門申請狩獵證；獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護(hù)主管部門申請狩獵證。

 

獵捕上述野生動物的，應(yīng)當(dāng)服從獵捕量限額管理。

 

第二十五條 獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。

 

持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。

 

第二十六條 禁止使用毒藥、爆炸物、地弓、地槍、排銃、絕后窖、大吊桿、獵夾、獵套、電擊或電子誘捕裝置等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、機(jī)動車追獵等方法進(jìn)行獵捕， 但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。

 

前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。

 

第二十七條 支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國家及省重點保護(hù)野生動物。

 

前款規(guī)定以外的人工繁育保護(hù)野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。人工繁育省重點保護(hù)野生動物的，由市（州）人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的，由縣級人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

 

停止人工繁育野生動物的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請注銷人工繁育許可證，并按規(guī)定妥善處理繁育的野生動物。

 

第二十八條 人工繁育國家和省重點保護(hù)的野生動物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的，按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

 

本辦法所稱人工繁育子代，是指人工控制條件下繁殖出生的子代個體且其親本也在人工控制條件下出生。

 

第二十九條 人工繁育本辦法保護(hù)的野生動物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動物習(xí)性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動物。

 

省人民政府野生動物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)野生動物的需要，組織開展國家和省重點保護(hù)野生動物放歸野外環(huán)境工作。

 

第三十條 禁止出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品。

 

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

 

出售、利用省重點保護(hù)野生動物以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明。

 

出售本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物，應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

 

第三十一條 利用野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會公德，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

 

野生動物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

 

第三十二條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品。

 

禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品。

 

第三十三條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動物或者其制品的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

第三十四條 運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有規(guī)定的特許獵捕證或者狩獵證、人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識，以及檢疫證明。

 

第三十五條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

 

第三十六條 禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

 

第三十七條 野生動物及其制品涉及進(jìn)出口和從境外引進(jìn)物種的，按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十八條 任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第三十九條 禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識，出售、購買、利用野生動物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。

 

前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況，應(yīng)當(dāng)依法公開。

 

第四十條 外國人在我省對國家重點保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第四十一條 野生動物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查處，或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第四十二條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，未取得人工繁育許可證繁育省重點保護(hù)野生動物以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收野生動物及其制品，并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款。

 

第四十三條 法律、行政法規(guī)對野生動物保護(hù)違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 附則

 

第四十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。

 

（原文鏈接：http://szb.gansudaily.com.cn/gsrb/201901/10/c104086.html）