法制日報(bào)全媒體記者 劉子陽

 

6月23日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》明確，對于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

 

《規(guī)定》指出，有下列情形之一，需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的，人民法院可以通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的；行政公益訴訟；被訴行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；人民法院認(rèn)為需要通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他情形。

 

《規(guī)定》要求，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。人民法院應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的理由以及證明材料進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭，行政機(jī)關(guān)申請延期開庭審理的，人民法院可以準(zhǔn)許。

 

此外，《規(guī)定》明確，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴，且未說明理由或者理由不成立的；行政機(jī)關(guān)有正當(dāng)理由申請延期開庭審理，人民法院準(zhǔn)許后再次開庭審理時(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人仍未能出庭應(yīng)訴，且無正當(dāng)理由的；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭應(yīng)訴的；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未經(jīng)法庭許可中途退庭的；人民法院在庭審中要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行解釋或者說明，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕解釋或者說明，導(dǎo)致庭審無法進(jìn)行的。人民法院應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、被訴行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。