7月15日，在全省召開的“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動推進會上，白銀市檢察院作為全省檢察系統(tǒng)唯一一個發(fā)言單位作了工作經(jīng)驗交流。

 

自“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動開展以來，白銀市檢察院堅決貫徹落實省委政法委、省檢察院和市委政法委安排部署，把專項行動作為鞏固主題教育成果、強化業(yè)務能力建設、改進執(zhí)法司法作風、提升法律監(jiān)督公信的有力抓手，動真碰硬、強力推動，取得階段性成效。

 

高站位部署推動

 

白銀市檢察院黨組把專項行動列為“一把手”工程，作為政治優(yōu)先評價的重要內(nèi)容，納入兩級院年度重點任務，成立領(lǐng)導小組，出臺實施方案，制定任務清單，專題部署推動。兩級院黨組尤其是檢察長以上率下，帶頭學習交流、帶頭排查問題、帶頭整改落實，并與分管領(lǐng)導、部門負責人簽下“軍令狀”，落實“任務書”，按照時間節(jié)點步步為營、抓實抓透。為確保全市檢察機關(guān)上下一致、同頻共振，實行市院班子成員包抓基層院制度，組織兩輪督導檢查，對工作不力的2個業(yè)務部門和1個基層院進行約談提醒，推動專項行動走深走實、扎實開展。

 

高標準排查問題

 

實行“五對照五排查”工作法，對執(zhí)法司法活動進行全方位檢視，確保問題排查不留死角。對照方案自查，組織干警對照實施方案逐條梳理分析，以“過篩子”的態(tài)度認真展開自查，排查問題78項。對照工作互查，以條線部門為單位，依托專題會、部門會等形式，組織干警互查問題46項。對照巡視排查，認真梳理去年以來高檢院對其它省份系統(tǒng)內(nèi)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，形成對照檢查清單，組織全市檢察機關(guān)深查細照，共排查問題53條。對照重點案件評查，將排查整治的重點集中到具體案件上，在保質(zhì)保量完成省委政法委和省院規(guī)定動作的同時，結(jié)合白銀檢察實際，拓展排查整治案件范圍，將撤回起訴等五類案件也納入視野，組織評查案件79件，研究確定瑕疵案件7件，逐件剖析、查擺問題。對照紀律作風細查。對去年以來市院部署開展的“紀律作風專項整治活動”進行“回頭看”，排查問題91條，其中，涉及執(zhí)法司法問題26條。通過以上五個方面的排查檢視，經(jīng)梳理研究，共歸并整合為72項問題，列入此次專項行動整治范圍。

 

高質(zhì)量整改落實

 

建立三項工作機制，確保整改落實工作不走過場、扎實見效。實行“清單責任制”，對排查出的問題建立清單，明確責任主體和整改時限，由辦公室和檢務督察處聯(lián)合跟蹤督導落實。實行“黨組議決制”，對于列入清單的問題、責任主體制訂的整改措施及整改落實情況，市院黨組專題研究，分類決策，未經(jīng)黨組議決不予銷號處理。實行“通報公告制”，對于在專項行動中排查出的問題，不遮掩、不回避，全部以通報公告形式印發(fā)兩級院審視監(jiān)督、舉一反三、引以為鑒，擴大專項行動工作效果。截止目前，具備條件的53項問題已全部整改到位，其余19項問題正在整改當中。

 

高水平固化成果

 

從三個方面深化實化措施，建立長效機制，防止問題反彈回潮。

 

一是圍繞“司法理念更新”建立長效機制。突出政治屬性，創(chuàng)新制訂“政治優(yōu)先評價標準”，建立“第一議題”制度，確保“為黨盡責”理念內(nèi)化于心、外見于行。突出服務大局，以落實省院“六項重點工作”為牽引，結(jié)合白銀市情檢情，組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境雙聯(lián)系雙促進”“強化法律監(jiān)督職能促進黃河流域（白銀段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”等專項行動，教育引導干警辦案不忘大局、司法服務大局，堅決摒棄就案辦案、機械司法陋習。突出司法為民，建立領(lǐng)導班子每月一天化解信訪積案制度，根治涉檢信訪辦理效率低、效果差的痼疾頑癥。開展“司法為民辦實事”活動，將助力農(nóng)民工討薪維權(quán)、落實司法救助等十項工作確定為今年司法為民“十件實事”，讓“人民檢察為人民”的理念深入人心。

 

二是圍繞“司法行為規(guī)范”建立長效機制。堅持以公開促規(guī)范，認真落實胡焯書記在白銀調(diào)研指示精神和朱玉檢察長批示要求，召開現(xiàn)場觀摩會，在全市范圍內(nèi)優(yōu)化推廣平川區(qū)院公開聽證、公開宣告制度做法，上半年兩級院共召開公開聽證會、公開宣告會64場。堅持以考評促規(guī)范，以檢察官業(yè)績考評實施細則、基層檢察院業(yè)務建設考核辦法為抓手，樹立業(yè)績導向，壓實工作責任，激勵創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。堅持以監(jiān)督促規(guī)范，根據(jù)司法改革后檢察權(quán)運行規(guī)律，全面查找廉政風險點，制定出臺《司法辦案風險評估預警化解實施辦法》和《業(yè)務約談辦法》，著力構(gòu)建立體化司法辦案廉政風險防控格局。

 

三是圍繞“司法素能提升”建立長效機制。堅持以黨建帶隊建，開展“雙一流”創(chuàng)建和“黨建引領(lǐng)強監(jiān)督”行動，打造黨員先鋒崗、責任區(qū)和標準化黨支部，檢察干警的紀律作風和擔當精神明顯增強。堅持用案例提能力，建立實施類案強制檢索參照制度，印發(fā)《加強和改進案例工作實施意見》和《案例征集遴選工作規(guī)定》，組織開展“檢察官最滿意案件”匯編評選活動，加強案例學習提煉推介工作，引導檢察干警在辦案中學習、學習中辦案，持續(xù)提升能力水平。堅持借演戰(zhàn)助實戰(zhàn)，確立推行監(jiān)督精準化、辦案精品化、管理精細化“三項標準”，開展庭審觀摩、業(yè)務競賽、公訴論辯、案件研討、辦案培訓等崗位練兵活動，倒逼干警提升業(yè)務素能。