從1980年進(jìn)入村“兩委”擔(dān)任委員開始,朗扎先后擔(dān)任西藏自治區(qū)比如縣白嘎鄉(xiāng)達(dá)欽村村委會主任、黨支部書記,喜江村黨支部書記,朗扎調(diào)解室主任等職,從那時起,他就一直奔走在人民調(diào)解工作一線。
見到記者,朗扎立即放下手中的材料,用寬厚有力的雙手握著記者的手連說“歡迎”,聲音洪亮、中氣十足,黝黑的臉龐上掛著自信的笑容。常年行走在牧區(qū)調(diào)解工作一線的他,走起路來步履生風(fēng)?!?/div>
今年54歲的朗扎調(diào)解矛盾糾紛近40年,先后榮獲那曲市“五一”勞動獎?wù)?、西藏自治區(qū)先進(jìn)工作者和“全國模范人民調(diào)解員”等多項榮譽(yù),而最讓朗扎自豪的是老百姓授予他的“羌吞潑念”(藏語,意為“和諧使者”)稱號。
“調(diào)解成功后,接過群眾獻(xiàn)上的哈達(dá),看到他們滿意而歸,我感覺努力沒有白費。”朗扎說他的幸福就是看到大家和睦相處。
草場就是農(nóng)牧民的命根子
1980年,15歲的朗扎因為聰明好學(xué)被村民推選為村“兩委”委員。從那時起,村民有了糾紛都愿意找他幫忙調(diào)解。
“別看他年紀(jì)輕,好點子可多了。”白嘎鄉(xiāng)達(dá)欽村老黨員索朗杰布至今對他贊不絕口。
1989年,白嘎鄉(xiāng)達(dá)欽村與羊秀鄉(xiāng)欽達(dá)村的草場邊界糾紛爆發(fā)了,在上級有關(guān)部門大力支持下,擔(dān)任達(dá)欽村村委會主任的朗扎嶄露頭角,將邊界糾紛有效化解,贏得上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村民一致好評。
“有糾紛找朗扎”成為附近農(nóng)牧區(qū)群眾的共識。
幾十年來,他始終活躍在人民調(diào)解工作一線,挽救了無數(shù)起幾近破裂的婚姻和家庭,化解了許多一觸即發(fā)的矛盾糾紛。
白嘎鄉(xiāng)亞闊村與歐闊村草場相連,兩村因歷史遺留的草場界限不明問題經(jīng)常發(fā)生爭吵,多次發(fā)生械斗,傷過人,也死過牲畜。
2014年7月,又到了一年一度的蟲草采挖季,亞闊村與歐闊村群眾又因草場界限問題而吵得不可開交,雙方用拖拉機(jī)堵住道路,許多村民手持棍棒鐵鍬,一場械斗即將爆發(fā)。
得知消息的朗扎第一時間趕赴現(xiàn)場,想辦法穩(wěn)住村民情緒,卻被不明真相的群眾團(tuán)團(tuán)圍住,不滿的情緒全都發(fā)泄給了他。
作為長期奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線的朗扎明白,“有事坐下來談”才能解決問題。
面對大家的責(zé)難,朗扎苦口婆心地勸說村民先放下手中的棍棒,雙方各退一邊,各派代表進(jìn)行商量。
“講法律、講政策、講利害關(guān)系,講了好幾個小時,嗓子都啞了。”回憶起當(dāng)時的情景,朗扎至今都心有余悸。
經(jīng)過5天不分晝夜的調(diào)解,雙方終于簽訂調(diào)解協(xié)議書,一場可能引發(fā)械斗的歷史遺留糾紛終于被平息,羌塘草原深處又恢復(fù)了往日的寧靜。
“草場是農(nóng)牧民的命根子,這事一點不能馬虎。”朗扎嚴(yán)肅地說道。
截至目前,朗扎成功調(diào)解村與村之間30年以上的草場糾紛4起、10年以上的矛盾糾紛4起,將大量矛盾糾紛化解在基層,為羌塘草原帶來了和諧之風(fēng)。
活到老學(xué)到老調(diào)解有絕招
“請問是朗扎調(diào)解室嗎?我前段時間一直幫張某干活,現(xiàn)在停工了,他一直拖欠我的工錢不給,我現(xiàn)在連回家的路費都沒有,能否幫我解決一下?”
2018年12月7日一大早,剛吃完早餐的朗扎就接到當(dāng)事人陳某的電話。
陳某是四川長寧縣人,2017年5月經(jīng)朋友介紹,在白嘎鄉(xiāng)修建民宅,陳某與張某簽訂的勞務(wù)合同中明確說明,房屋修建完成后一次性支付工程款。但在工程完工后,張某以房東未支付工程款為由拒絕支付工程款,雙方由此產(chǎn)生糾紛。
次日上午,朗扎調(diào)解室組織雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場調(diào)解,陳某稱家人生病急需治療,張某必須一次性支付全部費用,而張某稱房東沒有按期支付工程款。
朗扎調(diào)解室工作人員馬上拿起電話聯(lián)系房東,經(jīng)確認(rèn),房東已將工程款全部支付,而工程款被張某挪用。
眼看著雙方情緒越來越激化,朗扎立即采取“背靠背”方式進(jìn)行勸說,在雙方態(tài)度有所緩和的情況下,朗扎通過講解勞動法、民法以及打擊處理“老賴”等方面的法律法規(guī),為當(dāng)事人分析利弊,最終促使雙方達(dá)成協(xié)議,先期支付15萬元,剩余資金在2019年6月前一次性付清。一場勞資糾紛最終得以化解。
“以前更多的是依靠傳統(tǒng)習(xí)俗來調(diào)解矛盾糾紛,現(xiàn)在的糾紛類型多了,只有不斷更新知識,才能與時俱進(jìn)。”朗扎告訴記者。
在朗扎調(diào)解室,記者看到8個筆記本整齊地擺放在文件柜里。
白嘎鄉(xiāng)司法助理員歐珠措姆告訴記者,“朗扎主任有豐富的實踐經(jīng)驗,但他仍然堅持學(xué)習(xí),那8個筆記本都是他的讀書筆記和學(xué)習(xí)心得”。
宅基地、草場、婚姻、土地、勞資……各類糾紛在朗扎手中得到調(diào)解。活到老,學(xué)到老,這也許是朗扎近40年來調(diào)解無數(shù)起糾紛,成功率在98%以上的秘訣吧。
只要干得動就一直干下去
在朗扎調(diào)解室成立之前,哪里有矛盾,他的調(diào)解工作就開展到哪里,草場上、牛圈里、田間地頭、牧家?guī)づ?hellip;…到處都留下他調(diào)解矛盾的身影。遺憾的是,只能通過當(dāng)面調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議,沒有條件形成文字材料。
“因為沒有文字協(xié)議,不履行調(diào)解協(xié)議的事情時有發(fā)生。”朗扎告訴記者,“調(diào)解室成立后,鄉(xiāng)政府給我們配置了辦公用品,成立了調(diào)解委員會,制訂了規(guī)范的文書,現(xiàn)在前來調(diào)解糾紛的群眾都在達(dá)成的協(xié)議上簽字、按上手印,不怕他們反悔了。”
每到蟲草采挖季,朗扎熟悉的身影就會準(zhǔn)時出現(xiàn)在村民身邊。
“蟲草采挖季節(jié),群眾居住集中,大家的帳篷都在一起,既是排查矛盾糾紛的好節(jié)點,也是開展法治宣傳的好時機(jī)。”白嘎鄉(xiāng)黨委書記巴青多吉告訴記者,朗扎是維護(hù)那若溝蟲草采挖點秩序的中堅力量,不僅能調(diào)解糾紛,還通過大家身邊的生動事例進(jìn)行普法宣傳,大家都喜歡聽他講。
“為民分憂永無止境,只要群眾有需要,只要我還干得動,我就一直干下去。”朗扎樸素的話語,道出了一名基層老黨員的心聲。