12月27日晚，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的新時(shí)代司法為民好榜樣在中央廣播電視總臺(tái)正式揭曉，甘肅省司法行政系統(tǒng)4人榮獲“新時(shí)代司法為民好榜樣”稱號(hào)，白銀市司法局四級(jí)調(diào)研員萬雄新榮獲“行政執(zhí)法監(jiān)督好榜樣”。

　　新時(shí)代司法為民好榜樣主題宣傳活動(dòng)由司法部、人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、愛奇藝六家單位共同主辦，于2018年11月15日正式啟動(dòng)，通過地方宣傳推選、網(wǎng)絡(luò)宣傳投票、評(píng)委評(píng)選、宣傳展播、揭曉儀式等環(huán)節(jié)，從全國605名候選人中評(píng)選出201名新時(shí)代司法為民好榜樣，包括192名好榜樣個(gè)人和9個(gè)好榜樣集體（好榜樣名單將適時(shí)在中央媒體公布）。他們來自行政立法、監(jiān)獄、社區(qū)矯正、戒毒、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法、調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法援、司法鑒定、仲裁、法考多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分展現(xiàn)了廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者忠誠使命、司法為民的典型事跡和良好風(fēng)貌。

 

三十年法制監(jiān)督探索及實(shí)踐

 

萬雄新，1980年參加工作，1984年至1990年從事計(jì)劃生育工作，1990年指導(dǎo)白銀市白銀區(qū)王峴鄉(xiāng)人民政府制定了依法管理計(jì)劃生育工作試點(diǎn)方案，并編印了相關(guān)法律文書，省政府在王峴鄉(xiāng)召開全省依法管理計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會(huì)，推廣了王峴鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)。這是他為了規(guī)范號(hào)稱“天下第一難”的計(jì)劃生育工作所做的探索,也是他從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的起點(diǎn)。

 

依法行政的堅(jiān)定捍衛(wèi)者　

 

1991年2月至2018年12月，萬雄新同志一直在甘肅省白銀市人民政府法制局（后改為法制辦公室）任科長和副調(diào)研員，長期從事和負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作。三十年來他把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為他生命的重要組成部分，通過多種途徑，不斷探索，努力實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合。多年以前，他發(fā)現(xiàn)交通民警讓騎自行車違章的人員執(zhí)勤（上級(jí)機(jī)關(guān)號(hào)召學(xué)習(xí)某外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)），認(rèn)為該行為侵犯了公民的人身自由，建議立即“叫停”，當(dāng)時(shí)的交警支隊(duì)隊(duì)長聽從了他的建議。前兩年，白銀某小區(qū)棚戶區(qū)改造遇到阻力，市長辦公會(huì)上有關(guān)部門提出的方案是三天后“強(qiáng)拆”，他提出了兩個(gè)問題，一是該項(xiàng)目尚未發(fā)布拆遷補(bǔ)償公告，二是還有四分之三的住戶工作尚未做通。認(rèn)為三十天內(nèi)“強(qiáng)拆”違反了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條和第十一條的規(guī)定，“強(qiáng)拆”方案因此被否決。在一次執(zhí)法檢查活動(dòng)中，他通過抽查某行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷，發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)多處程序違法，于是便起草了白銀乃至甘肅省第一份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書，要求該行政機(jī)關(guān)限期整改，該單位及其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為程序違法“不是啥大的問題”，在限期內(nèi)沒有上報(bào)整改報(bào)告，他便義正言辭的說：“程序違法不是小事，根據(jù)《行政處罰法》第三條的規(guī)定，不遵守法律程序的，行政處決決定無效；根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，如果程序違法，復(fù)議機(jī)關(guān)就會(huì)撤銷原具體行政行為；根據(jù)《行政訴訟法》第七十條的規(guī)定，如果程序違法，人民法院就會(huì)撤銷具體行政行為。”該行政機(jī)關(guān)當(dāng)天就上報(bào)了整改報(bào)告。

 

行政執(zhí)法實(shí)踐的傳道者

 

他結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐，先后編輯了《白銀市行政執(zhí)法手冊》《白銀市市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)》《依法行政工作手冊》《行政執(zhí)法工作實(shí)務(wù)》。1995年白銀市人民政府在甘肅省十四個(gè)地、州、市率先推行行政執(zhí)法責(zé)任制，他負(fù)責(zé)起草的“一個(gè)實(shí)施方案”、“十項(xiàng)配套制度”，“白銀模式”被省人大常委會(huì)和省政府予以肯定，他編輯的政府系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制資料被白銀市人大常委會(huì)收錄在《白銀市執(zhí)法責(zé)任制匯編》（分上、中、下三冊）之中。萬雄新同志每年參與或帶領(lǐng)工作組對(duì)本市所轄縣區(qū)政府和市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作進(jìn)行中期督查、年終考核、專項(xiàng)檢查、案卷評(píng)查，他所談的監(jiān)督檢查意見深受工作組成員和被檢查單位全體成員的稱贊，推動(dòng)了本市依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程。

 

行政執(zhí)法的授業(yè)者

 

萬雄新同志多次應(yīng)邀為本市各級(jí)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，并到兄弟市、州和行政執(zhí)法人員進(jìn)行交流。他把枯燥無味的法律講的通俗易懂、深入淺出，讓2000多名執(zhí)法人員在大禮堂安靜地聽他講課；他把通用法律、專業(yè)法律和執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合起來授課，并和執(zhí)法人員互動(dòng)，當(dāng)場解答執(zhí)法人員提出的問題，被執(zhí)法人員尊稱為“萬老師”。為了有效規(guī)范和指導(dǎo)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法水平，他錄制了題為“基層行政執(zhí)法人員如何正確行使行政執(zhí)法權(quán)”的講座，通過36個(gè)行政執(zhí)法案例和實(shí)例，結(jié)合三十年行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐及其所學(xué)、所思、所想、所見、所聞，以及有關(guān)通用法律和專業(yè)法律規(guī)定深入淺出進(jìn)行講解，執(zhí)法人員反映聽了一遍還想聽第二遍、第三遍，有的甚至聽了十幾遍，每聽一次都有新的收獲。 

 

行政執(zhí)法實(shí)踐的解惑者

 

萬雄新同志作為市委、市政府督查專員和縣區(qū)政府法律專家咨詢委員會(huì)委員，多次為市、縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣區(qū)政府提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助其解決了許多疑難問題。萬雄新同志不僅熟悉通用法律，而且熟悉各行各業(yè)的專業(yè)法律。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大執(zhí)法人員都有他的電話，無論是開會(huì)研究有關(guān)問題還是在執(zhí)法現(xiàn)場，無論是白天黑夜還是節(jié)假日，大家隨時(shí)撥通他的電話就能得到滿意的答復(fù)，一切難題迎刃而解，因此他被大家稱為白銀市依法行政的首席“專家”、“權(quán)威人士”、“活字典”。白銀市景泰縣水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)和幾名工作人員在他的辦公室當(dāng)場提出5個(gè)問題，他用《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定一一作了解答，整個(gè)過程沒有查看任何資料，執(zhí)法人員用手機(jī)查找了他的解答，和相關(guān)法律法規(guī)的原文一字不差。