夯實基層基礎(chǔ) 推動人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展

 

李江蓉

 

人民法院當把握時代契機、遵循司法規(guī)律，著眼“三個面向”“三個便于”“三個服務(wù)”原則，協(xié)同政治與業(yè)務(wù)、辦案與治理、規(guī)范與活力、事業(yè)與人才，扎實推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。

 

習近平總書記指出，全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎(chǔ)在基層。人民法庭作為基層人民法院的派出機構(gòu)，既處于法院系統(tǒng)的最前端，是踐行習近平法治思想，加速推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；又處于人民群眾的身邊，是優(yōu)化司法供給，密切法院與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶；更處于基層治理的前沿，是促發(fā)展、保安全、防風險，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠重要作用的關(guān)鍵載體。

 

因此，做好人民法庭工作，是擺在人民法院面前的重大時代考卷、民心考卷和發(fā)展考卷。人民法院當把握時代契機、遵循司法規(guī)律，著眼“三個面向”“三個便于”“三個服務(wù)”原則，協(xié)同政治與業(yè)務(wù)、辦案與治理、規(guī)范與活力、事業(yè)與人才，扎實推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是把準邏輯，保證人民法庭政治與業(yè)務(wù)同向。講政治是“根”與“本”，抓業(yè)務(wù)是“船”與“橋”。要將二者有機統(tǒng)一，確保人民法庭工作高舉黨的旗幟，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

 

將科學(xué)理論作為最根本的指路燈，扎實推進“兩個確立”主題教育，在學(xué)深悟透習近平法治思想中深刻把握理論武器的真理性、法治道路的優(yōu)越性和頂層設(shè)計的科學(xué)性，為縱深推進人民法庭工作定向領(lǐng)航。同時，把思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)人民法庭干警胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

 

將基層導(dǎo)向作為最核心的方法論，以歷史的眼光推進人民法庭的“增調(diào)遷撤”，因時因勢調(diào)優(yōu)布局，實現(xiàn)資源的科學(xué)配置；以全局的眼光建立健全人民法庭的指導(dǎo)體系、考核體系和服務(wù)體系，深化人民法庭的標準化、規(guī)范化建設(shè)；以戰(zhàn)略的眼光推動訴訟服務(wù)站、在線訴訟轉(zhuǎn)型升級，讓信息化成果持續(xù)為人民法庭工作助力添彩。

 

將文化建設(shè)作為最關(guān)鍵的動力源，著眼讓忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時代法院文化在人民法庭落地生根，注重黨建、廉政教育、庭史等陣地建設(shè)，讓文化氣息感受得到；強化政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓文化營養(yǎng)吸收得好；融合傳統(tǒng)文化、法治文化、地域文化塑造精品，讓文化品牌傳播得開。

 

二是構(gòu)筑格局，保證人民法庭辦案與治理同步。執(zhí)法辦案和參與基層社會治理，二者在目標上都是化解社會矛盾，在手段上都是運用法治思維和法治方式，前者化紛爭、去存量，后者抓變量、控增量，應(yīng)當一體統(tǒng)籌、綜合發(fā)力。

 

一方面要穩(wěn)固審判質(zhì)效的基本面。做好審判質(zhì)效的“綜合題”，必須在權(quán)責一致上求正解，嚴格落實司法責任制，推動干警在其位、盡其責；在創(chuàng)新引領(lǐng)上求快解，深化案件繁簡分流，突出訴前調(diào)解，有效壓降當事人維權(quán)成本；在實質(zhì)解紛上求優(yōu)解，聚合人民調(diào)解員、人民陪審員等多方力量，察癥結(jié)、解法結(jié)、去心結(jié)，從根本上化解群眾的急難愁盼問題。

 

另一方面，要放大典型案例的輻射面。牢固樹立數(shù)據(jù)思維，對常見多發(fā)的，尤其是有力量、有是非、有溫度的小案件，注重打造和傳播社會效果，既可以通過巡回審理、集中宣判、案例匯編等方式教育引導(dǎo)群眾、指導(dǎo)人民調(diào)解，也可以發(fā)送司法建議、白皮書、法庭傳真，為黨委政府提供決策參考。

 

最后，還要擴大延伸服務(wù)的覆蓋面。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動融入基層社會治理，繪出同心圓，壓實責任鏈，源頭壓降和化解矛盾，努力打造“楓橋式人民法庭”。找準結(jié)合點、切入點，全力為鄉(xiāng)村富、鄉(xiāng)村美、鄉(xiāng)村治保駕護航，將人民法庭的法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面推進鄉(xiāng)村振興的強勁正能量。

 

三是優(yōu)化管理，保證人民法庭規(guī)范與活力同頻?？茖W(xué)管理是推動人民法庭行穩(wěn)致遠的“定海神針”，要堅持底線思維、責任思維，推動全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理向基層延伸。

 

首先要保持見葉知秋的敏銳，人民法庭力量配備、裝備保障相對單薄，加之疫情帶來的不確定性，存在一定的安全風險；運行模式相對獨立，辦案易受“人情”“關(guān)系”等因素干擾，存在不少的廉政風險。此外，部分案件較為復(fù)雜，容易引發(fā)輿情風險。因此，法庭干警必須心明眼亮、手中有招，打好有準備、有把握之仗，嚴防出現(xiàn)各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。

 

其次，要保持如履薄冰的謹慎。庭長是人民法庭管理的第一責任人，要在大事難事上站得出、看得出、豁得出，真正做到自身正、自身凈、自身硬，嚴格履行自身職責，對法庭的人、案、事開展就近管理，凝聚奮進合力，形成最強工作能力。

 

最后，要保持大事治制的遠見。“規(guī)矩”挺在前，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，嚴格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，幫助人民法庭干警扣好人生的每一?？圩樱?ldquo;科技”走在前，充分運用技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)管、遠程監(jiān)管，有苗頭即預(yù)警，見動向即介入；“公開”抓在前，主動接受各界監(jiān)督，聽睿智之言，納務(wù)實之策，用各方智慧固根基、補短板、揚優(yōu)勢。

 

四是搭建舞臺，保證人民法庭事業(yè)與人才同進。人才是人民法庭的核心競爭力。拴心留人必優(yōu)環(huán)境，用心用情完善和落實人民法庭干警履職保護、容錯糾錯等長效機制，工作上鼓勁，人文上關(guān)懷，待遇上保障，讓干警安心樂業(yè)、潛心創(chuàng)業(yè)、匠心精業(yè)。對長期扎根基層、深耕厚耘的“三牛”式干警加大宣傳推介力度，營造見賢思齊、擇善而從的昂揚氛圍。孵化成長必有章法，人民法庭工作接地氣，要強化青年干警的輪崗交流、掛職鍛煉力度，注重群眾工作能力提升，讓干警自覺走出本領(lǐng)的恐慌區(qū)、視野的封閉區(qū)和生活的舒適區(qū)。建功立業(yè)必樹導(dǎo)向，踐行新時代“好干部”標準，讓能干事、會干事、干成事的人民法庭干警得褒獎、受重用。拓寬展才平臺，鼓勵引導(dǎo)干警在“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建、四級法院審級職能定位改革試點、打擊養(yǎng)老詐騙等大事要事上出新意，讓可堪大用、能挑重擔成為人民法庭干警的鮮明特質(zhì)。

 

“基層強則國家強，基層安則天下安。”在新的歷史起點上，人民法庭將迎來更加廣闊的舞臺、更加寶貴的機遇。人民法院當更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，注重統(tǒng)籌謀劃，保持恒心韌勁，扎實推進人民法庭的集群發(fā)展、跨越發(fā)展，加速匯聚更加顯著的法治優(yōu)勢、治理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以強勁的“司法末梢”服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，人民法庭自身也應(yīng)當自我加壓、攀高比強，埋頭苦干、勇毅前行，做優(yōu)主業(yè)，塑優(yōu)特色，創(chuàng)優(yōu)品牌，全面落實防風險、保安全、護穩(wěn)定各項舉措，讓法治成為發(fā)展核心競爭力的重要標志。