讓黨旗飄揚在鄉(xiāng)村治理最前沿

 

——白銀市景泰縣構建“五治融合”村級自治平臺

 

近年來，隨著農(nóng)村有效勞動力大量外流，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯，加之村莊合并與農(nóng)民居住越來越集中，鎮(zhèn)、村干部有限，陸續(xù)出現(xiàn)聯(lián)系服務群眾存在盲點、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足等突出問題。面對新情況，景泰縣探索推行以基層黨組織為核心，以密切“黨員聯(lián)系群眾、網(wǎng)格員聯(lián)系村民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務精細化為路徑，以村級自治平臺為支撐的“五治融合”基層社會治理體系，為構建美麗富裕和諧的新鄉(xiāng)村奠定了堅實基礎。

 

在組織體系再造中提升黨的組織力

正路鎮(zhèn)三墩村交通條件相對滯后，針對現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委在推進“五治融合”基層治理工作中，發(fā)揮黨支部牽頭抓總、政治引領、領導核心和組織保障四大功能，先后建立2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社和6個群眾組織。各類組織分工協(xié)作、共同發(fā)力，促進了村級各項事務高效運轉，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實基礎。一年多來，該村新引進湖羊養(yǎng)殖、高原夏菜等長短期產(chǎn)業(yè)，2022年前兩個季度村集體經(jīng)濟收入達120多萬元。

 

截至目前，景泰縣共成立村級集體經(jīng)濟合作社135家、農(nóng)民專業(yè)合作社2081家、志愿者服務隊188支、紅白理事會132個、其他各類社會組織380余個。

 

在密切聯(lián)系群眾中增進黨群“魚水情”

 

依據(jù)管理網(wǎng)格化、服務精細化的要求，將各村組群眾分為放心戶、關心戶、連心戶，分別標注為綠色、黃色和紅色，網(wǎng)格員按照顏色實行在線、一線、熱線服務。在喜泉鎮(zhèn)新民村黨群活動中心會議室的墻上看到，全村群眾的姓名都被填在基層治理公示欄的網(wǎng)格中，并被標注成“綠、黃、紅”三種顏色，十分醒目。

 

為了達到服務網(wǎng)格化、管理精細化，景泰縣綜合考慮行政區(qū)劃、轄區(qū)人口等因素，在各村全覆蓋設立了一、二、三、四級網(wǎng)格，除村支書任總網(wǎng)格長外，網(wǎng)格長都分別由村（社區(qū)）班子成員和黨員擔任。鎮(zhèn)政府指導村委會，村委會抓中心網(wǎng)格員，網(wǎng)格員聯(lián)系村民。按照就近就親就便原則，網(wǎng)格員聯(lián)系20至30戶、70至120人不等，實行紅、黃、綠“三色管理”，切實打通了聯(lián)系和服務群眾的最后一公里，讓聯(lián)系服務群眾無死角、更緊密、更精準。

 

依托智慧鄉(xiāng)村建設，運用各類在線平臺，以數(shù)字化賦能便民服務。讓群眾的訴求渠道寬了，解決群眾各類難題、化解矛盾糾紛的力量強了，黨群關系如魚水，基本實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交、糾紛不激化”的目標。

在健全自治平臺中促進農(nóng)村“新變化”

 

“過去管不好、兜不住，現(xiàn)在村干部底氣足、威信高！”這一切變化都源于建立了以村黨支部為核心、村民代表大會為決策主體、村委會為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會為監(jiān)督主體、村級經(jīng)濟組織為有力支撐、社會組織為補充的村民自治平臺。這個平臺，就是在解決群眾個人訴求的基礎上，建立健全的解決村莊經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設等方面的共性需求的體系。黨員帶頭群眾贊，群眾就會跟著變。移風易俗水到渠成，民風民治為之一新。

 

黨建引領“五治融合”推進基層治理工作法，依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各種資源進行再組織、再整合，延伸了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的觸角，提升了黨組織的組織力，實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，初步形成了“五治融合”的新格局，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。（楊春燕 丁維濤）