本網(wǎng)訊（通訊員 張嬋娟）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，白銀市平川區(qū)檢察院立足檢察職責(zé)定位，健全工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，圍繞增強(qiáng)涉黑涉惡犯罪的打擊實(shí)效，保證辦案不走偏、不拔高、不湊數(shù)，通過快速移交移送反饋、工作銜接、提前介入、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，做到不枉不縱，取得了明顯成效。共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件4件59人，審查起訴涉黑涉惡案件8件78人，提起公訴4件21人，判決2件12人，追捕漏犯2人，追訴漏罪3起，追訴漏犯1人，發(fā)出糾正違法通知書4份，彰顯了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力度和效果。

 

一是建立內(nèi)部涉黑涉惡犯罪線索快速移交、移送、反饋制度。為提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的質(zhì)量和效率，平川區(qū)檢察院掃黑辦、院內(nèi)各部門之間建立信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，制定了《白銀市平川區(qū)人民檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉黑涉惡違法犯罪線索快速移交、移送和反饋制度》，對(duì)受理的上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)、工作中發(fā)現(xiàn)的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”及涉黑涉惡違法犯罪線索，嚴(yán)格按照該制度快速移交、移送并及時(shí)反饋線索辦理情況，由專人對(duì)線索進(jìn)行管理和跟蹤。對(duì)涉黑涉惡線索及時(shí)研判分析，并報(bào)送區(qū)掃黑辦分流核查。

 

二是建立公檢法偵捕訴審工作銜接機(jī)制。牽頭制定《白銀市平川區(qū)人民法院、白銀市平川區(qū)人民檢察院、白銀市公安局平川分局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中偵捕訴審工作銜接機(jī)制》，對(duì)正在辦理的涉黑涉惡案件中有認(rèn)定分歧和標(biāo)準(zhǔn)不一的，商請(qǐng)公安、法院對(duì)案件證據(jù)、案件性質(zhì)進(jìn)行會(huì)商，共同研究相關(guān)對(duì)策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和分析研判。遇到疑難復(fù)雜的案件、有爭(zhēng)議的法律適用問題，以及在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的新問題，以“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)及時(shí)研究，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成共識(shí)，提高了案件質(zhì)效。截止目前，共召開三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)18次，案件討論會(huì)21次。

 

三是建立涉黑涉惡案件提前介入工作機(jī)制。為提高案件辦理的專業(yè)化水平，提升案件辦理質(zhì)效，牽頭制定《白銀市平川區(qū)人民法院、白銀市平川區(qū)人民檢察院、白銀市公安局平川分局辦理涉黑涉惡案件提前介入工作機(jī)制》，對(duì)涉黑涉惡案件在提請(qǐng)批捕前、移送審查起訴前均進(jìn)行提前介入，并在起訴前商情法院提前介入。通過依法提前介入，引導(dǎo)偵查工作，提出詳細(xì)的偵查取證方向，對(duì)完善和固定證據(jù)提出具體明確的意見，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法全面及時(shí)收集、固定、完善證據(jù)，正確適用法律，準(zhǔn)確把握案件定性。

 

四是建立涉黑涉惡保護(hù)傘線索移交聯(lián)動(dòng)機(jī)制。平川區(qū)檢察院與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接，牽頭制定《中共白銀市平川區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、白銀市平川區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、白銀市平川區(qū)人民檢察院涉黑涉惡犯罪線索、案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，對(duì)審查逮捕、審查起訴中發(fā)現(xiàn)的腐敗問題及“保護(hù)傘”問題，及時(shí)移送至紀(jì)委監(jiān)委查處。控申、民行、刑事執(zhí)行檢察等部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡及“保護(hù)傘”案件線索，統(tǒng)一移送掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向紀(jì)委監(jiān)委移送。堅(jiān)持“掃黑”與“打傘”同步進(jìn)行，對(duì)充當(dāng)涉黑涉惡“保護(hù)傘”涉案人員犯罪證據(jù)進(jìn)行審查和認(rèn)定后，依法要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，追訴其犯罪事實(shí)。截止目前，在辦理的涉黑涉惡案件中共發(fā)現(xiàn)保護(hù)傘線索11條，全部移送紀(jì)委監(jiān)委核查。

 

五是建立涉黑涉惡案件一案一建議機(jī)制。加強(qiáng)案件的系統(tǒng)分析研判，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政和公益訴訟檢察等職能，擴(kuò)寬參與綜治的視角，針對(duì)案件中存在的非法盜采礦產(chǎn)資源、非法占用土地、POS機(jī)監(jiān)管漏洞等情況，向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任單位發(fā)出檢察建議書6份，認(rèn)真分析行業(yè)管理漏洞和可能誘發(fā)黑惡勢(shì)力的因素，提出具體可行的整改建議，充分發(fā)揮檢察建議的剛性作用。發(fā)出建議后，持續(xù)加強(qiáng)與被建議單位的溝通聯(lián)系，主動(dòng)向被建議單位征詢意見，督促被建議單位及時(shí)以書面形式反饋建議的整改落實(shí)情況。目前，已有4個(gè)單位書面回復(fù)了整改情況并建立了長(zhǎng)效機(jī)制。撰寫有參考價(jià)值的社會(huì)綜治報(bào)告，協(xié)助黨委政府推動(dòng)解決黑惡勢(shì)力背后的行業(yè)管理漏洞、基層政權(quán)建設(shè)軟弱渙散等深層次問題，努力從源頭上防范和遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。撰寫的《平川地區(qū)農(nóng)村家族惡勢(shì)力犯罪情況分析報(bào)告——以李偉平等9人涉惡案件為視角》，市政府副市長(zhǎng)、平川區(qū)委書記高云翔對(duì)該報(bào)告作出批示并要求轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。（白銀市平川區(qū)檢察院供稿）