掃黑除惡專項斗爭進入爬坡攻堅期

 

新階段將實現(xiàn)四大新突破

　　

□　本報記者　蔡長春

 

當前,掃黑除惡專項斗爭進入爬坡攻堅的新階段,形勢更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨。在這樣的新背景下,10月11日至12日,全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會在陜西西安召開。

 

據(jù)了解,會議全面總結(jié)了近兩年來掃黑除惡專項斗爭的成效和經(jīng)驗,分析當前形勢,研究階段性特點,并對下一步有關(guān)工作作出安排。

 

會議提出,要進一步學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,全面準確把握專項斗爭的努力方向,要在破案攻堅、“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”、行業(yè)治理四個方面實現(xiàn)新突破,努力推動專項斗爭不斷取得新成效。

 

專項斗爭取得重大階段性成果

 

各地總結(jié)積累了大量先進經(jīng)驗

 

“截至9月25日,全國打掉涉黑組織2367個,打掉涉惡犯罪團伙29571個；34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。”會上公布的這組數(shù)據(jù)十分振奮人心。近兩年來,各地各有關(guān)部門認真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,采取切實有效措施,推動專項斗爭取得了重大階段性成果。

 

據(jù)了解,今年上半年,全國刑事案件同比下降6%,八類嚴重暴力案件下降11.1%,涉槍案件下降44%,社會大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固,社會治安環(huán)境明顯改善。隨著一批稱霸一方的黑惡勢力被打擊處理,一些沉冤多年積案得到偵破,人民群眾進一步感受到專項斗爭帶來的“紅利”,群眾安全感、滿意度明顯提升。

 

不僅如此,黨風政風也明顯好轉(zhuǎn)。截至9月底,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件移送司法機關(guān)5500人,有效凈化了政治生態(tài)。

 

隨之而來的,還有基層組織建設(shè)的明顯夯實。據(jù)悉,全國組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬個,清理黑惡勢力干擾、滲透的村組織1700余個,基層政權(quán)進一步鞏固。

 

此外,通過打擊一批破壞市場秩序的黑惡勢力,整治一批行業(yè)領(lǐng)域社會亂象,完善一批行業(yè)監(jiān)管制度,進一步凈化了營商環(huán)境,保障了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

 

與此同時,在專項斗爭中,各地各有關(guān)部門積極探索,積累了大量寶貴經(jīng)驗。

 

堅持高位推動,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。據(jù)介紹,各省區(qū)市和兵團黨委主要負責同志自覺履行第一責任人的責任,把掃黑除惡的政治責任扛在肩上、抓在手上,江蘇、安徽、湖北、云南、貴州等地省委書記開展專題調(diào)研、推動突破重點案件,以上率下推動“五級書記”一起抓,層層壓實責任。

 

堅持創(chuàng)新打法,打擊質(zhì)效明顯提升。據(jù)了解,各地各有關(guān)部門深入研究謀劃,探索采取了不少符合規(guī)律的打法舉措,其中浙江、吉林、黑龍江、重慶等地采取提級辦理、交叉辦理等方式,推動全國掃黑辦掛牌督辦、人民群眾反響強烈的大要案件取得突破。

 

堅持依法辦案,執(zhí)法司法協(xié)同有力；堅持除惡務(wù)盡,“打傘”“打財”同步推進；堅持綜合治理,行業(yè)監(jiān)管力度加大；堅持夯實基礎(chǔ),基層組織不斷筑牢；堅持問題導(dǎo)向,督導(dǎo)檢查深入扎實；堅持依靠群眾,社會氛圍更加濃厚……大量寶貴經(jīng)驗的總結(jié)積累,為今后工作的開展提供了重要智力支持。

 

專項斗爭進入爬坡攻堅新階段

 

會議提出實現(xiàn)四個方面新突破

 

不進則退、慢進易退的戰(zhàn)略相持階段；啃硬骨頭、蹚深水區(qū)的攻堅突破階段；檢驗證據(jù)質(zhì)量、考驗司法能力的法律交鋒階段；標本兼治、綜合治理的整體推進階段……會議對當前專項斗爭所處的新階段新特點進行了科學(xué)準確的歸納總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,會議提出,要進一步加大深挖整治力度,推動掃黑除惡專項斗爭取得新突破。

實踐證明,攻克一個涉黑涉惡重點案件,可以起到帶動一串、警示一片、凈化一方的效果。

 

會議提出,要在破案攻堅上實現(xiàn)新突破,深入把握涉黑涉惡違法犯罪新動向,緊盯涉黑涉惡重大案件不放,有計劃有步驟地掀起一波又一波攻勢。對舉報指向明確的重點案件線索,要組織精干力量,加大偵查力度,再深挖一批蟄伏之徒。對群眾反映強烈、長期沒有進展的案件,要推廣有的地方涉黑案件由省級公安機關(guān)偵辦、涉惡案件由地市級公安機關(guān)偵辦的經(jīng)驗做法,依法采取掛牌督辦、提級辦理、異地用警、異地羈押等措施,再突破一批難啃之案。對涉黑涉惡案件在逃人員,要組織開展追逃百日攻堅專項行動,盡快把逍遙法外的犯罪分子抓捕歸案。

 

經(jīng)驗顯示,每一個黑惡勢力背后必然都有“保護傘”、關(guān)系網(wǎng),掃黑除惡必須與“打傘破網(wǎng)”緊密結(jié)合起來。

 

會議提出,要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向,做到對“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。要完善公安、紀檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式,落實提前介入、同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施,提高辦案質(zhì)效。對已偵破的涉黑案件,按照存量清零要求逐案篩查,對“打傘”不徹底的,借鑒推廣一些地方會商協(xié)辦、聯(lián)點包案、內(nèi)部清理、責任倒查等經(jīng)驗,確保一網(wǎng)打盡等。

 

黑惡勢力賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)不鏟除,專項斗爭整體成效就會大打折扣。

 

會議提出,要在“打財斷血”上實現(xiàn)新突破,按照《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干意見》的要求,進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,嚴格審計評估,準確把握“黑財”認定范圍及證據(jù)標準,破解“黑財”認定難題。要推廣公安部“打財斷血”查控一體運行的模式,推動在省、市兩級公安機關(guān)建立由人民銀行、證監(jiān)、稅務(wù)部門參與的查控平臺,依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn),破解“黑財”查控難題。要將抓捕犯罪嫌疑人與查扣涉案資產(chǎn)同步進行,破解“黑財”收繳難題。要依法運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等手段,做到量刑判罰到位,破解“黑財”判處難題。要依法規(guī)范涉案財產(chǎn)處置,既徹查“黑財”,又保護合法財產(chǎn)、合法經(jīng)營。

 

從已偵破案件梳理和調(diào)研督導(dǎo)情況看,交通運輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè),金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟等新興行業(yè)領(lǐng)域,是黑惡勢力滋生蔓延的重點行業(yè)和領(lǐng)域。

 

對此,會議提出,要在行業(yè)治理上實現(xiàn)新突破,全國掃黑辦要推動重點行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任,切實加大對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黑惡線索排查、亂象整治等工作力度；要完善落實政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度,推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接；要建立辦案機關(guān)不同環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)監(jiān)管和治理存在的風險隱患反饋機制,強化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效,做到以案促治、以案促建。

 

進一步完善保障機制提供支撐

 

進一步深化督導(dǎo)考評激發(fā)動力

 

隨著專項斗爭不斷深入,一些瓶頸制約逐漸顯現(xiàn)。對此,會議要求采取有針對性措施,破解瓶頸、補齊短板,為深挖整治提供有力保障。

 

今年上半年,關(guān)于辦理惡勢力、“套路貸”、“軟暴力”、涉黑涉惡案件財產(chǎn)處置案件等4個指導(dǎo)意見出臺,對統(tǒng)一法律適用、促進依法辦案發(fā)揮了積極作用。

 

會議提出,要完善法律政策指導(dǎo)機制。下一步,要針對執(zhí)法辦案中遇到的新問題,抓緊出臺打擊黑惡勢力非法放貸、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪等指導(dǎo)意見。要繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動向,掌握黑惡勢力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài),及時出臺深挖整治的指導(dǎo)性文件。

 

要完善線索摸排核查機制、完善依法辦案機制、完善宣傳引導(dǎo)機制……相關(guān)機制的完善,將為專項斗爭的開展提供更加堅實的保障。

 

目前,中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)已順利結(jié)束,實現(xiàn)了全覆蓋,為推動專項斗爭深入開展發(fā)揮了重要作用。會議提出,要進一步深化督導(dǎo)考評,持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。下一步,要繼續(xù)用好督導(dǎo)、考評等“利器”,發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力、推動落實。

 

明年是三年為期目標的實現(xiàn)之年。會議還提出,要進一步加強統(tǒng)籌謀劃,促進長效常治。要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,提前統(tǒng)籌謀劃,推動專項斗爭向既定目標邁進。

 

本報西安10月12日電