2023年以來，平川區(qū)檢察院緊緊圍繞服務(wù)和保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一主題，積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，摸排公益訴訟案件線索6件，立案調(diào)查6件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議6件。

科學(xué)謀劃，在開局起步上下功夫

一是明確工作方向。按照全市檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)和保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”法律監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)部署會(huì)議要求，結(jié)合平川實(shí)際制定了《白銀市平川區(qū)人民檢察院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見》，并成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行線索統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一辦理、力量統(tǒng)一調(diào)配，形成上下一體、部門聯(lián)動(dòng)、指揮有力、協(xié)作密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

二是強(qiáng)化線索評(píng)估。成立公益訴訟案件線索評(píng)估小組，對(duì)涉黃河流域公益訴訟案件線索從公益是否受損、是否怠于履職、違法可能性、監(jiān)督價(jià)值判斷等方面進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，未成案線索2件，成案線索6件，案件線索對(duì)黃河流域重點(diǎn)問題一案帶全面，促進(jìn)同類問題系統(tǒng)全面解決，真正促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

多方聯(lián)動(dòng)，在協(xié)同共治上下功夫

一是內(nèi)外協(xié)作，同頻共振。牢固樹立“全院一盤棋”的思想，推動(dòng)公益訴訟與刑事、民事、行政、控告申訴檢察一體履職，目前，控告申訴檢察部門已經(jīng)移交涉黃河流域（平川段）案件線索5件，均已立案調(diào)查；平川區(qū)院與區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見》，該《意見》主要包括完善案件辦理調(diào)查協(xié)商機(jī)制、完善訴前磋商機(jī)制、建立人才支持機(jī)制、建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制等10方面的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，以協(xié)同共治為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化協(xié)作配合，在案件辦理中做到信息互通、線索互移、法律互助、合力解決黃河流域（平川段）生態(tài)突出問題，全面推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二是上下一體，攻堅(jiān)克難。在對(duì)某沙河河道內(nèi)采砂恢復(fù)治理案件線索進(jìn)行評(píng)估時(shí)，由于案情復(fù)雜、取證困難等原因，及時(shí)將案件線索向上級(jí)院進(jìn)行匯報(bào)，緊緊依靠上級(jí)檢察院的指導(dǎo)，上下兩級(jí)院協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，合力突破重大、疑難、復(fù)雜案件，增強(qiáng)一體化監(jiān)督合力。

聚焦民生，在監(jiān)督重點(diǎn)上下功夫

一是常態(tài)化開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯黃河上游水源涵養(yǎng)能力和水土保持的短板弱項(xiàng)，圍繞黃河流域（平川段）突出問題，摸排河道亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題案件線索6件，并將辦案重點(diǎn)拓展到其他河湖治理亂象，保障河道和支流水系、沙河綜合提升治理。

二是持續(xù)深化“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。結(jié)合開展的“三抓三促”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦沿黃流域人民群眾的操心事、揪心事和煩心事，針對(duì)廢舊農(nóng)用薄膜隨意堆棄、露天焚燒秸稈、養(yǎng)殖污水露天排放等農(nóng)村人居環(huán)境整治突出問題發(fā)出訴前檢察建議6件，推進(jìn)開展農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理，逐步建立農(nóng)作物秸稈、廢舊地膜等廢棄物綜合利用和無害化處理體系，在推動(dòng)系統(tǒng)治理和溯源治理上出實(shí)招、促實(shí)效。

能動(dòng)司法，在監(jiān)督質(zhì)效上下功夫

一是優(yōu)化公益保護(hù)理念。踐行協(xié)作共贏理念和“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”理念，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通交流，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的理解與認(rèn)可，督促其積極履職，助力解決行政監(jiān)管難題。在辦理促保護(hù)河湖生態(tài)健康行政公益訴訟一案中，向具有監(jiān)管職責(zé)的兩家行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議后，被建議單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)沙河實(shí)地檢查，并展開聯(lián)合行動(dòng)，使用50型鏟車一輛，挖機(jī)一輛，用時(shí)3天，清理堆放的砂堆1000余方，平整了河道，有力保障了河道暢通、河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全。

二是用好人民監(jiān)督機(jī)制。改變以往人民監(jiān)督員“一次性”的“靜態(tài)”監(jiān)督模式，主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員實(shí)地走訪、查看河道“四亂”情形，真實(shí)、生動(dòng)地呈現(xiàn)案件全貌，同時(shí)認(rèn)真聽取人民監(jiān)督員的意見建議，明確了下一階段的工作思路和措施，更好促進(jìn)“專業(yè)知識(shí)+法律監(jiān)督”相融合，這是公益訴訟檢察自身工作方式現(xiàn)代化的路徑之一，即能夠協(xié)調(diào)各方利益畫出最大“同心圓”，也能夠凝聚各方智慧提升科學(xué)化工作水平。