懲治網(wǎng)絡(luò)暴力，尤需依法整治自媒體亂象

程向輝

據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦最新發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。可以說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為生活在今天這個(gè)時(shí)代的人們獲取信息的主要來源和社交溝通的重要方式，無論在何時(shí)何地，網(wǎng)民都可以在互聯(lián)網(wǎng)上分享自己的生活，表達(dá)自己的意見，極大豐富了人們的日常生活。

近年來，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自媒體數(shù)量發(fā)展迅猛，并逐漸衍生出這樣一種野蠻生長(zhǎng)的商業(yè)邏輯：誰能創(chuàng)造熱點(diǎn)話題吸引流量，誰就能擁有粉絲；誰的粉絲多，誰就在網(wǎng)絡(luò)上能獲取更多的利益。由于巨大的利益推動(dòng)，自媒體、營(yíng)銷號(hào)發(fā)布的信息內(nèi)容魚龍混雜，為了博眼球，很多自媒體肆無忌憚地發(fā)布視頻或信息，絲毫不顧及大眾的心理承受能力，由此也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，其中網(wǎng)絡(luò)暴力尤為突出。

最近幾件因網(wǎng)絡(luò)暴力導(dǎo)致涉事當(dāng)事人自殺事件，說明網(wǎng)絡(luò)暴力的肆意橫行已經(jīng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)到司法權(quán)威，危害到法治社會(huì)的構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)暴力是“一把殺人的刀”，是網(wǎng)絡(luò)空間的“一顆毒瘤”，懲治“網(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。為此，6月9日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部三部門發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，為依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力提供了法律依據(jù)和操作指南，再次重申“網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，網(wǎng)暴也要被判刑”， 對(duì)煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力侮辱誹謗、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，彰顯了對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力零容忍的鮮明態(tài)度。

其實(shí)，近年來，從出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等規(guī)章制度，到開展“清朗”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)來看，國(guó)家網(wǎng)信管理部門已經(jīng)開始關(guān)注到，引起網(wǎng)絡(luò)暴力的一個(gè)重要因素，是自媒體無序發(fā)展以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡到管理義務(wù)。今年3月初，國(guó)家網(wǎng)信辦開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)以來，取得豐碩成果。從各地網(wǎng)信部門和重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)陸續(xù)發(fā)布的公告來看，表達(dá)了從嚴(yán)整治“自媒體”亂象的信心和決心。

此次征求意見稿明確指出，要依法整治借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作行為。對(duì)于以蹭炒熱度、推廣引流等目的，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的平臺(tái)，經(jīng)監(jiān)管部門提出整改要求后，仍不整改的，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。這一規(guī)定既對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提出了具體的監(jiān)管責(zé)任，也對(duì)自媒體營(yíng)銷號(hào)的違法違規(guī)行為做了定性。

征求意見稿還特別強(qiáng)調(diào)：要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者，對(duì)這類自媒體應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向。對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。

征求意見稿以列舉方式指出：五類網(wǎng)絡(luò)暴力情形應(yīng)從重處罰；五類網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱行為屬于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序情形。這就為網(wǎng)絡(luò)自媒體在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)劃清了“紅線”。從而讓那些“鍵盤俠”們從思想上認(rèn)清自己在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中肆無忌憚地大聲吐出那些冷漠、歹毒甚至煽動(dòng)性的言論而不用擔(dān)心后果的時(shí)代不可能再繼續(xù)下去了，每一個(gè)人都必須對(duì)自己的言論和行為造成的現(xiàn)實(shí)危害后果承擔(dān)法律責(zé)任。

希望相關(guān)監(jiān)管部門以此次征求意見稿為契機(jī)，重拳整治一些自媒體造謠傳謠、惡意炒作、違規(guī)營(yíng)利，尤其是網(wǎng)絡(luò)暴力等突出問題。在“猛藥去疴”基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足長(zhǎng)效，探索建立常態(tài)化管理機(jī)制，努力鏟除自媒體亂象滋生土壤，還廣大人民群眾一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)世界。

（作者系《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市盈科（西安）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人、西安市第十七屆人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員兼立法專家?guī)斐蓡T、西北大學(xué)新媒體與法治研究中心兼職高級(jí)研究員）