□ 本報(bào)記者 余東明

一頂遮陽(yáng)帽、一本筆記本、一張工作證成了“老黃”走街串巷的三件套。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者見(jiàn)到他時(shí)，他剛剛調(diào)解完一起糾紛。問(wèn)他累不累，他提起大茶缸深深地喝了一口茶，然后抹了抹嘴說(shuō)：“跟人‘說(shuō)和’哪能不累，要想把人說(shuō)明白就得自己先明白不是？”

他胸口的工作證上赫然印著“法律明白人”。老黃原名黃章明，年近七旬，是上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)麗水灣社區(qū)的一名“法律明白人”，幾十年如一日地為基層“法治建設(shè)”默默奉獻(xiàn)，群眾見(jiàn)到他都親切地稱(chēng)他一聲“老黃”。不久前，在司法部和全國(guó)普法辦舉辦的2024年第二期全國(guó)“法律明白人”示范培訓(xùn)班上，他代表上海“法律明白人”作了發(fā)言，講述他工作中的酸甜苦辣和心得體會(huì)。

這些年來(lái)，老黃介入過(guò)的矛盾糾紛不計(jì)其數(shù)，有交通事故引發(fā)的糾紛，有鄰里間因瑣事產(chǎn)生的矛盾，也有家庭內(nèi)部長(zhǎng)期形成的裂痕……他說(shuō)，“法律明白人”不僅僅是一個(gè)稱(chēng)呼，更是一份責(zé)任。為了履行好這份責(zé)任，他一如既往地自我加壓學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉了解新修訂的法律法規(guī)，不斷為自己充電。然而隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，越來(lái)越多的新問(wèn)題接踵而來(lái)，盡管經(jīng)驗(yàn)豐富，但老黃也開(kāi)始力不從心，很多事情沒(méi)法當(dāng)場(chǎng)給出回復(fù)。

2023年底，奉賢區(qū)在老黃所在的莊行鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施“兩人一戶(hù)”(即“法律明白人”、法治帶頭人和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)）雙結(jié)對(duì)培育工程，并同步構(gòu)建“1名導(dǎo)師團(tuán)成員+N名‘兩人一戶(hù)’+X名村（居）民”的基層依法治理隊(duì)伍雙向結(jié)對(duì)培育新機(jī)制。

莊行鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)章新福介紹說(shuō)：“‘雙結(jié)對(duì)’總結(jié)起來(lái)就是兩句話，一是以師帶徒，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師與‘兩人一戶(hù)’的‘手拉手’，提升他們的法治素養(yǎng)和工作能力；二是分‘田’到戶(hù)，將全體村民按村小組的方式納入‘兩人一戶(hù)’責(zé)任田，構(gòu)建人民群眾尊法學(xué)法守法用法的新生態(tài)?！?/p>

就這樣，法官李越峰和民警吳曉峰成了老黃的導(dǎo)師。在他們的幫助下，老黃打開(kāi)了學(xué)法用法的新局面，李法官的司法審判實(shí)踐和吳警官的反詐經(jīng)驗(yàn)都讓他受益匪淺。

老黃說(shuō)，基層很多問(wèn)題都是因?yàn)槔习傩諏?duì)法律的理解不夠或存在認(rèn)知偏差造成的。因此，作為“法律明白人”必須與人民群眾耐心溝通，把復(fù)雜條文轉(zhuǎn)化為通俗語(yǔ)言。特別是在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，更要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和訴求，做到公平公正，只有這樣，才能贏得群眾的信任，做到調(diào)結(jié)事了。

“司法確認(rèn)是賦予調(diào)解執(zhí)行力的有效保障，更是檢驗(yàn)調(diào)解質(zhì)量好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，‘兩人一戶(hù)’雙結(jié)對(duì)后，我的調(diào)解能力和水平都得到提升，最關(guān)鍵的是讓我確立了以司法確認(rèn)為中心的調(diào)解理念，讓人民調(diào)解既有溫度更有力度。”老黃深有體會(huì)地告訴記者。

為了更好地履行“兩人一戶(hù)”雙結(jié)對(duì)的工作職責(zé)，麗水灣社區(qū)將村（居）民按村小組或小區(qū)樓道劃分，納入幾位“法律明白人”的“責(zé)任田”。

面對(duì)結(jié)對(duì)群眾，老黃經(jīng)常會(huì)結(jié)合案例以案釋法，有時(shí)候也會(huì)開(kāi)展一些法治講座，幫帶身邊群眾提升法律素養(yǎng)和法治觀念。同時(shí)，他還綜合運(yùn)用“老黃工作室”行政復(fù)議咨詢(xún)受理點(diǎn)、信訪代理服務(wù)站等功能，在律師志愿者的幫助下，專(zhuān)業(yè)、有效地引導(dǎo)結(jié)對(duì)群眾用法治方式維護(hù)合法權(quán)益、解決問(wèn)題困難。

2019年至今，老黃共接受法律咨詢(xún)603起，化解矛盾糾紛158起，化解重大矛盾糾紛13起，開(kāi)展民法典講座45次，榮獲錦旗13面，被評(píng)為全國(guó)模范人民調(diào)解員、上海市首席人民調(diào)解員。

“‘兩人一戶(hù)’上面連著‘千條線’，下面接著‘千萬(wàn)家’，培養(yǎng)好這三支隊(duì)伍，讓他們充當(dāng)好基層治理信息員、學(xué)法用法宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、基層法治審核員、村規(guī)民約維護(hù)員五大角色，基層依法治理就有了抓手和依托，‘平安建設(shè)’‘法治建設(shè)’也將彰顯澎湃活力?！狈钯t區(qū)司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)顧斌泉說(shuō)。