近日，白銀中院發(fā)布2023-2024年行政案件司法審查報(bào)告（行政審判白皮書），通報(bào)全市法院行政審判工作總體情況、主要特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)成效，并針對(duì)存在問題提出對(duì)策建議，進(jìn)一步支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，助力法治政府建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023-2024年，全市法院共受理行政案件739件（受理一審行政案件530件，二審行政案件209件），同比增長11.3%。兩年來，全市法院判決一審行政機(jī)關(guān)敗訴67件，敗訴率為14.76%。同比下降18.83%，有較大幅度降低。從案件類型看，一審行政案件涉及各類行政行為，相對(duì)集中于行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政協(xié)議、行政處罰和行政賠償方面。從案件涉及領(lǐng)域來看，全市兩級(jí)法院審理的一審行政案件所涉行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中，主要涉及公安、資源、城建、工商、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾大類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)被告的案件增長較多，體現(xiàn)出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府承擔(dān)的行政職責(zé)從傳統(tǒng)的“上傳下達(dá)”向“直接執(zhí)法、審批、服務(wù)”全面延伸，依法行政水平和履職能力還需進(jìn)一步提升。

白銀法院堅(jiān)持把司法為民、便民利民理念貫徹整個(gè)訴訟階段，立案階段，既堅(jiān)守法定立案標(biāo)準(zhǔn)，又通過柔性舉措避免程序空轉(zhuǎn)、減輕當(dāng)事人訴累。在案件審理階段，主動(dòng)釋明法律適用、舉證要求及訴訟風(fēng)險(xiǎn)，避免當(dāng)事人因“不懂法”錯(cuò)失權(quán)利救濟(jì)機(jī)會(huì)。判決生效后，通過“判后答疑”機(jī)制，提升群眾對(duì)行政審判的信任度，切實(shí)增強(qiáng)司法獲得感。在行政爭議化解方面，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)全”原則，通過調(diào)解、協(xié)調(diào)、推行的“兩函一建議”等多種方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)或與當(dāng)事人達(dá)成和解，兩年來，全市法院共協(xié)調(diào)撤訴122件，調(diào)解、撤訴率達(dá)26.87%。負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴方面，各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)定保持100%，從“應(yīng)出盡出”向“出庭又出聲”轉(zhuǎn)變。不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能方面，通過發(fā)送司法建議等方式，就行政執(zhí)法中的共性問題提出改進(jìn)意見，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善制度、堵塞漏洞，兩年內(nèi)共向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議20份，行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)明顯提升。

近年來，全市行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為更規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督與糾錯(cuò)機(jī)制更健全，應(yīng)訴行為更專業(yè)，對(duì)司法監(jiān)督的回應(yīng)更積極，行政行為的合法性、合理性與程序正當(dāng)性得到實(shí)質(zhì)性提升。但從全市法院辦理的行政案件來看，行政執(zhí)法及出庭應(yīng)訴工作仍有提升空間。建議行政機(jī)關(guān)一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維引領(lǐng)，筑牢依法行政思想根基；二是進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域行政全流程管理，提升依法行政規(guī)范度；三是壓實(shí)復(fù)議制度責(zé)任，加強(qiáng)行政復(fù)議主渠道建設(shè)；四是提升主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，以“出庭”促“化解”，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)解決；五是加大監(jiān)督力度，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。