□ 本報記者 趙紅旗
“在豫東平原的阡陌之間，基層治理的神經末梢深深扎根于鄉(xiāng)土。推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開萬千像郭艷這樣的司法所長。”這是河南省商丘市委常委、政法委書記潘峰在梁園區(qū)雙八鎮(zhèn)調研基層社會治理時對郭艷的評價。
郭艷自2019年擔任梁園區(qū)司法局雙八司法所所長以來，將高度的政治責任感與深厚的為民情懷融入血脈，深耕新時代“楓橋經驗”沃土，在矛盾化解、服務群眾、護航發(fā)展的最前沿，用智慧與汗水守護一方和諧安寧，2024年，她榮獲“商丘市人民滿意的政法干警”稱號。
筑牢“第一道防線”
山東客商王某在雙八鎮(zhèn)租賃土地發(fā)展草莓種植，因質優(yōu)價廉，草莓供不應求，出租方決定大幅度漲租金。王某無奈之下，來到司法所求助：“如果不按原來的合同履行，我的草莓種植項目就沒法繼續(xù)運行了。我前期投入那么多，他說漲租金就漲？我是外地人，在當?shù)匾矝]有熟人，只能求助你們了?！?/p>
“您的土地租賃合同帶來了嗎？您不用著急，慢慢說?！惫G一邊安撫王某，一邊查看其手中的相關資料。了解完相關情況后，郭艷說：“您先回去安心生產，我們現(xiàn)在就處理這個事。”
“出租方的行為，關系到外來客商的投資信心和我們當?shù)氐臓I商環(huán)境，我們應盡快進行處理。如果進入訴訟程序，王某怎么能安心發(fā)展草莓種植？”送走王某，郭艷迅速向鎮(zhèn)領導匯報了王某的訴求，然后聯(lián)合當?shù)卮逦瘯?、村法律顧問組成專班，聚焦合同履行、投資補償?shù)群诵臓幾h，秉持“法理情”相融合理念，連夜斡旋溝通。她對出租方說：“是否違約咱先不講。王某草莓種植項目發(fā)展起來了，咱們不也是受益者嗎？多收點土地租金的想法，我也能理解，但咱們當?shù)赜幸恢Z千金的傳統(tǒng)。項目剛起步，咱就提高租金，您感覺合適嗎？”
經過一天的調解，促成王某與出租方達成“維持原租金不變，項目繼續(xù)推進”的共識。事后，王某激動地說：“我在這里發(fā)展草莓種植更有信心了！如果勢頭還這么好，我就再租賃土地，繼續(xù)擴大發(fā)展優(yōu)質草莓種植項目?！?/p>
“這場高效調解，不僅化解了糾紛，更以法治力量護航鄉(xiāng)村特色產業(yè)健康發(fā)展，在當?shù)赜绊懘?、效果好，也為處理類似糾紛提供了樣板。司法所處于基層社會治理的前沿陣地，及時化解矛盾糾紛是守護社會和諧穩(wěn)定的基石，我們要充分發(fā)揮人民調解在筑牢‘第一道防線’中的作用，積極開展矛盾糾紛排查、研判與化解工作，成為轄區(qū)和諧穩(wěn)定的堅實守護者。”郭艷若有所思地說。
梁園區(qū)司法局局長劉紅偉介紹，郭艷帶領團隊將矛盾糾紛預防化解作為核心使命，創(chuàng)新構建“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的“三前”工作法，近兩年來共調處各類矛盾糾紛715件，調解成功率達98.3%，大量矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)、解決在田間地頭，為群眾挽回經濟損失100余萬元，被群眾稱為“貼心人”。
“群眾利益無小事。調解桌上的家長里短、田間地頭的糾紛，件件連著民心。只有把每起糾紛都當成自家事來辦，才能對得起群眾的信任。”郭艷說。
創(chuàng)新“多元共治”格局
郭艷認為，“調解不是司法所單打獨斗，需要發(fā)動各方面力量共同參與，形成多元共治格局?！痹诹簣@區(qū)司法局和雙八鎮(zhèn)黨委、政府指導下，她積極推動調解工作機制創(chuàng)新，打造了一系列特色調解品牌，形成多元共治格局。
“以前遇事不知找誰，現(xiàn)在有了‘老崔說事’，不花錢、少跑腿，道理就講通了！”在雙八鎮(zhèn)，提起“老崔說事”調解室，群眾都豎起大拇指。
郭艷力邀擁有28年信訪調解經驗的退休干部崔學成“二次出山”，在司法所掛牌成立“老崔說事”調解室。調解室創(chuàng)新采用“拉家常式調解法”和“1+N”聯(lián)動模式（1個調解室聯(lián)動N個網格），建立“網格吹哨、調解室報到”快速響應機制，并吸納退休老黨員、老干部組成“銀發(fā)調解團”，進一步提升調解親和力與效率。今年以來，調解室已成功化解14起疑難積案。
雙八鎮(zhèn)有種植草莓的傳統(tǒng)，不少村民靠種植草莓走上富裕路，但矛盾糾紛時有發(fā)生。
郭艷帶領團隊在王店草莓園區(qū)建立“草莓地頭調解隊”，推動調解力量下沉至產業(yè)一線，實現(xiàn)“小糾紛不出大棚、大矛盾不出園區(qū)”，以“法治+”模式精準服務草莓種植產業(yè)。
深耕“法治潤心”工程
“解決好群眾遇到的急難愁盼問題，就從深層次上避免了相關矛盾糾紛的發(fā)生，有利于基層社會的和諧穩(wěn)定，是‘法治潤心’的具體體現(xiàn)。而普法宣傳既能有效提升公民的法律素質，又有助于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。實際上，每一次法律知識的傳授，都是一次法治意識的播種?！惫G說。
針對暑假期間學生們居家的狀況，郭艷帶領團隊深入村居開展青少年法治教育，與孩子們互動交流?！笆裁词切@欺凌？”有孩子問。郭艷回答說：“校園欺凌的行為包括身體欺凌、言語欺凌、財物欺凌、網絡欺凌等。身體欺凌大家都知道，比如推搡、抓撓、拳打、腳踢等；言語欺凌包括語言威脅、恐嚇以及傳播謠言等，往往會給受害學生帶來嚴重的心理創(chuàng)傷；財物欺凌是通過破壞、索要學生的財物來實施的；網絡欺凌是通過網絡發(fā)布信息、照片、視頻等來貶低受害學生?！币幻踔袑W生說：“原來傳播謠言也屬于欺凌行為?！?/p>
“孩子們，請記住我說的話。一旦遇到校園欺凌情況，你們一定要向家長和老師說，切勿‘以暴制暴’?！惫G的叮囑，讓孩子們不停地點頭。
郭艷積極構建立體化普法網絡，線上建立覆蓋鎮(zhèn)村的普法微信群，定期推送案例、提供法律咨詢，線下則利用節(jié)假日等時間節(jié)點，深入開展普法宣傳活動。同時，在各村打造法治宣傳欄、建設法治文化長廊，將普法融入地方文化和群眾需求，營造濃厚法治氛圍。
“進入汛期，草莓基地排水不暢，直接影響到產業(yè)的發(fā)展?！苯拥酵醯甏宀葺N植戶的反映后，郭艷帶領團隊深入田間調研，形成專項報告，主動協(xié)調鎮(zhèn)黨委、政府及區(qū)水利部門，成功爭取到專項資金，實施覆蓋6000畝草莓基地的農田排水體系建設工程，鋪設管網4100余米，徹底解決了困擾產業(yè)發(fā)展的痛點。
王店村黨支部書記王建社感慨道：“排水管網鋪設到位，草莓生產有了保障。司法所真是為咱們辦了件大好事！”
