聚焦新發(fā)展格局 有的放矢謀發(fā)展

 

余向陽

 

構建新發(fā)展格局，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，認清形勢，主動作為，做到目標明確，有的放矢。

 

加快構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外新發(fā)展趨勢、立足我國新發(fā)展階段、面向我國新發(fā)展課題提出來的，關系“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展乃至全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程。人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，為加快構建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

 

構建新發(fā)展格局，人民法院要認清形勢，主動作為，做到目標明確，有的放矢。歷史唯物主義告訴我們，發(fā)展是一定歷史背景下的發(fā)展，不能超越客觀條件。同樣，發(fā)展格局是一定歷史條件下的產(chǎn)物，既不可能憑空產(chǎn)生，也不可能一成不變，需要因時而變、與時俱進。構建新發(fā)展格局在我國發(fā)展進程中具有歷史必然性，在我國發(fā)展全局中具有重要地位。我國構建新發(fā)展格局具有市場優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。加速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，要從國內(nèi)和國際兩方面推進。從國內(nèi)看，一是堅持公開、公正、公平的原則，推動要素市場化配置。黨的十九屆五中全會提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要完善按要素分配制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。二是秉持構建全面開放新格局的理念，推進貿(mào)易自由化。既要高質(zhì)量打造自由貿(mào)易試驗區(qū)，也要加快建設高水平自由貿(mào)易試驗港。三是以積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，培育內(nèi)需、鼓勵消費。面對新冠肺炎疫情，中央提出扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務……這是我們目前面對的形勢，對此，我們要做到胸懷大局，有位有為。

 

過去的一年，各級人民法院以服務大局、司法為民、公正司法為主線，充分發(fā)揮法治保民生、固根本、穩(wěn)預期、利長遠的功能，在圍繞服務保障疫情防控、加強知識產(chǎn)權審判、妥善處理民間借貸、依法適用正當防衛(wèi)、保護長江黃河生態(tài)、審理食品安全案件、貫徹實施民法典等方面展現(xiàn)了積極的作為，取得了顯著成效。如，最高人民法院發(fā)布了《關于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見》《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會關于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務和保障的意見》《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關于人民法院服務保障進一步擴大對外開放的指導意見》《關于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導意見》等一系列司法文件，行之有效地指導了全國法院的司法審判實踐，對高質(zhì)量促進國計民生產(chǎn)生了積極的效應。

 

立足構建新發(fā)展格局，我們還要繼續(xù)努力：一是要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進掃黑除惡常治長效，建設更高水平平安中國。二是立足新發(fā)展階段，為構建新發(fā)展格局提供有力司法保護。圍繞擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，營造有利于擴大投資和消費升級的法治環(huán)境。加強法治化營商環(huán)境建設，注重平等保護民營企業(yè)中的小微企業(yè)合法權益。加強國際司法合作，積極為我國對外投資和海外公民提供有力司法服務。三是加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，更好地服務綠色發(fā)展。創(chuàng)新審判執(zhí)行形式，探索多元化生態(tài)修復方式，促進生態(tài)環(huán)境保護修復和自然資源合理開發(fā)利用。四是要全面加強知識產(chǎn)權司法保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加大對“卡脖子”關鍵核心技術以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領域、種源種業(yè)等知識產(chǎn)權司法保護力度，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進科技自立自強。五是要加強司法反壟斷和反不當競爭，依法平等保護中外當事人合法權益，促進形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

 

當前，人民法院還應在切實發(fā)揮司法審判的社會功能上有更大的作為：一是要加強常態(tài)化疫情防控中的司法應對，服務鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。二是積極關注社會熱點，維護良好公共秩序。繼續(xù)加大危害正常醫(yī)療、教育等公共秩序違法犯罪行為的懲處力度，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員、教育工作者安全執(zhí)業(yè)環(huán)境，倡導全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)、尊師重教的良好氛圍。三是要堅持以人民為中心，加強民生司法保障，在維護正義、救濟權利、保障安全、優(yōu)化服務等方面加大司法供給，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是要深化司法改革和智慧法院建設，深入開展政法隊伍教育整頓工作，堅持不懈加強隊伍建設，確保公正廉潔司法，不斷提高司法服務保障的能力和水平。五是要以公正裁判樹立行為規(guī)則、引領社會風尚。積極踐行和弘揚社會主義核心價值觀，不斷規(guī)范和加強裁判文書釋法說理，有效回應人民群眾司法需求，提升司法裁判公信力和透明度。