聚焦新發(fā)展格局 有的放矢謀發(fā)展

 

余向陽(yáng)

 

構(gòu)建新發(fā)展格局，人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，做到目標(biāo)明確，有的放矢。

 

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國(guó)內(nèi)外新發(fā)展趨勢(shì)、立足我國(guó)新發(fā)展階段、面向我國(guó)新發(fā)展課題提出來(lái)的，關(guān)系“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

構(gòu)建新發(fā)展格局，人民法院要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，做到目標(biāo)明確，有的放矢。歷史唯物主義告訴我們，發(fā)展是一定歷史背景下的發(fā)展，不能超越客觀條件。同樣，發(fā)展格局是一定歷史條件下的產(chǎn)物，既不可能憑空產(chǎn)生，也不可能一成不變，需要因時(shí)而變、與時(shí)俱進(jìn)。構(gòu)建新發(fā)展格局在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有歷史必然性，在我國(guó)發(fā)展全局中具有重要地位。我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，要從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面推進(jìn)。從國(guó)內(nèi)看，一是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置。黨的十九屆五中全會(huì)提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要完善按要素分配制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。二是秉持構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的理念，推進(jìn)貿(mào)易自由化。既要高質(zhì)量打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也要加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)港。三是以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，培育內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)。面對(duì)新冠肺炎疫情，中央提出扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)……這是我們目前面對(duì)的形勢(shì)，對(duì)此，我們要做到胸懷大局，有位有為。

 

過(guò)去的一年，各級(jí)人民法院以服務(wù)大局、司法為民、公正司法為主線，充分發(fā)揮法治保民生、固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能，在圍繞服務(wù)保障疫情防控、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、妥善處理民間借貸、依法適用正當(dāng)防衛(wèi)、保護(hù)長(zhǎng)江黃河生態(tài)、審理食品安全案件、貫徹實(shí)施民法典等方面展現(xiàn)了積極的作為，取得了顯著成效。如，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》《最高人民法院 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院服務(wù)保障進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列司法文件，行之有效地指導(dǎo)了全國(guó)法院的司法審判實(shí)踐，對(duì)高質(zhì)量促進(jìn)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

 

立足構(gòu)建新發(fā)展格局，我們還要繼續(xù)努力：一是要貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。二是立足新發(fā)展階段，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力司法保護(hù)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，營(yíng)造有利于擴(kuò)大投資和消費(fèi)升級(jí)的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，注重平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)中的小微企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)際司法合作，積極為我國(guó)對(duì)外投資和海外公民提供有力司法服務(wù)。三是加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，更好地服務(wù)綠色發(fā)展。創(chuàng)新審判執(zhí)行形式，探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和自然資源合理開(kāi)發(fā)利用。四是要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源種業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)。五是要加強(qiáng)司法反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

 

當(dāng)前，人民法院還應(yīng)在切實(shí)發(fā)揮司法審判的社會(huì)功能上有更大的作為：一是要加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控中的司法應(yīng)對(duì)，服務(wù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，維護(hù)良好公共秩序。繼續(xù)加大危害正常醫(yī)療、教育等公共秩序違法犯罪行為的懲處力度，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員、教育工作者安全執(zhí)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)、尊師重教的良好氛圍。三是要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)民生司法保障，在維護(hù)正義、救濟(jì)權(quán)利、保障安全、優(yōu)化服務(wù)等方面加大司法供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是要深化司法改革和智慧法院建設(shè)，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法，不斷提高司法服務(wù)保障的能力和水平。五是要以公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。積極踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷規(guī)范和加強(qiáng)裁判文書(shū)釋法說(shuō)理，有效回應(yīng)人民群眾司法需求，提升司法裁判公信力和透明度。