盡管是舊村改造,外來人口越來越多,但營子村所在的福瑞家園小區(qū)卻干凈整潔,秩序井然。在小區(qū)正門,《法制日報(bào)》記者看到,居民“刷臉”“刷卡”進(jìn)入,若有外來人員試圖進(jìn)入,報(bào)警器馬上響起。同樣,在車輛進(jìn)出通道,設(shè)置了車輛識別道閘及提示屏……
“不光有大門禁,每棟樓還有小門禁,房屋、人員、車輛實(shí)現(xiàn)了一對一精準(zhǔn)掌控,這就像一張無形的安全網(wǎng),網(wǎng)住了小區(qū)安全,同時也把不安全因素?fù)踉谛^(qū)之外。”淄博市張店區(qū)傅家鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長楊超說。
傅家鎮(zhèn)依托營子村開展的智慧平安小區(qū)建設(shè),正是山東省淄博市創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)治安綜合治理精準(zhǔn)精細(xì)工程的一個縮影。
“平安社區(qū)是平安建設(shè)的基礎(chǔ),關(guān)乎人民群眾的切身感受,實(shí)踐中卻往往容易被忽視。為此,我們下‘繡花’功夫,在全市開展社區(qū)治安綜合治理精細(xì)精準(zhǔn)工程,瞄準(zhǔn)‘人怎么管’‘案件怎么防’‘矛盾怎么化’等治理難題,完善頂層設(shè)計(jì),明確了具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門,實(shí)現(xiàn)了對社會治安要素的精細(xì)精準(zhǔn)管理,夯實(shí)了平安淄博建設(shè)的根基。”淄博市委常委、政法委書記韓國祥說。
2018年,淄博市榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”,被授予“長安杯”,成為山東3個擁有“長安杯”的地級市之一?!?/div>
人怎么管
人房信息實(shí)現(xiàn)100%精準(zhǔn)匹配
網(wǎng)格化管理是淄博政法綜治工作的一張名片。在張店區(qū)綜治中心指揮大廳,工作人員緊盯數(shù)字大屏,查看全市重點(diǎn)部位實(shí)時監(jiān)控,同時對網(wǎng)格員上報(bào)信息的辦理實(shí)行全程監(jiān)督。
“依托網(wǎng)格化管理,我們實(shí)現(xiàn)了對人口、房屋等社會治安要素的全方位掌握。”張店區(qū)綜治辦主任趙榮海向記者詳細(xì)介紹了張店區(qū)社會治理云平臺,并重點(diǎn)展示了網(wǎng)格化管理服務(wù)閉環(huán)流程。
正如張店區(qū)這樣,淄博通過實(shí)施精細(xì)精準(zhǔn)工程,對社區(qū)實(shí)有人口和實(shí)有房屋、場所等信息做到精細(xì)化管理,特別是針對頗為頭疼的出租房屋、流動人口管理,因地制宜進(jìn)行了創(chuàng)新。
在營子村,記者了解到,其建設(shè)啟用的智慧平安小區(qū)管理平臺,包括人員、車輛、房屋等信息管理和便民服務(wù)等功能,科技感十足。
“我們小區(qū)的居民分三類,本村居住人口、外來購房常住人員、流動租房人員,網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了對房屋、人員信息的精準(zhǔn)掌控,特別是通過實(shí)行大小門禁系統(tǒng),新購房或租房人員必須經(jīng)過信息登記,方可享受門禁卡辦理、車輛出入權(quán)限登記、物業(yè)繳費(fèi)等日常服務(wù),這樣人員管理上就沒有遺漏。”營子村黨支部書記韓小鋼說。
營子村警務(wù)助理韓致軍告訴記者,樓宇單元門的小門禁系統(tǒng),對不同類型人員的授權(quán)不一樣,本村居民權(quán)限最高,購房業(yè)主次之,租房流動住戶最低,“租房客僅能出入租住的那棟樓,每隔三個月還要到綜治中心確認(rèn)登記。”
“依托嚴(yán)格的部門、層級分工和信息化手段,我們實(shí)現(xiàn)了常住人口、流動人口、重點(diǎn)人群等人員信息與普通住宅、出租房屋、旅館業(yè)、公共部位等場所信息的全面掌控,而且房屋、場所與人員這些信息100%精準(zhǔn)匹配,切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明。”淄博市委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任許傳杰說。
在科苑街道潘苑社區(qū),記者了解到,這一社區(qū)實(shí)行“以水管人”,由于居民需要到社區(qū)繳納水費(fèi),所以對流動人口信息能夠精準(zhǔn)掌控。
案怎么防
人防物防技防精準(zhǔn)布建管控
不同于營子村的封閉性,潘苑社區(qū)是典型的老舊開放式社區(qū),難以全面建立門禁系統(tǒng)。面對基礎(chǔ)設(shè)施老化、流動人口多等社區(qū)治理難題,潘苑社區(qū)多措并舉。
潘苑社區(qū)居委會前面的廣場可不小,不少居民帶著孩子正在休憩。環(huán)顧廣場四周,干凈整潔、綠意盎然,一塊戶外電子屏正在播放傳統(tǒng)文化故事,引得不少人觀看。
“你們一進(jìn)入社區(qū),我手機(jī)就報(bào)警了。”潘苑社區(qū)黨委書記、居委會主任陸繼河掏出手機(jī)展示了“平安小區(qū)智能防控系統(tǒng)”,記者看到采訪一行人的監(jiān)控頭像全部顯示在手機(jī)里,“只要沒錄信息,一進(jìn)入社區(qū)就報(bào)警。”
在社區(qū)綜治中心監(jiān)控室,這些報(bào)警信息同樣顯示在電子屏幕上。“我們在所有進(jìn)出社區(qū)的道路兩側(cè)全部安裝了監(jiān)控探頭,它們能夠人像自動識別,從而將外來人員擋在外面。”陸繼河說,“此外,我們大力推進(jìn)‘雪亮工程’建設(shè),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)監(jiān)控全覆蓋,這對好人是保護(hù),對壞人是震懾。”
監(jiān)控室值班人員胡廣泰說,社區(qū)還建立了24小時巡防制度,線上視頻巡邏與線下實(shí)地巡邏相互配合,極大提升了社區(qū)的人防水平。
“我們將黨的建設(shè)作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線,建立了社區(qū)長、網(wǎng)格長、樓長、單元長、戶長的‘五長’共治社會治理體系,極大調(diào)動了居民參與社區(qū)治理的積極性,很多工作開展起來很順利。”陸繼河介紹,比如針對治安問題,他們發(fā)動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門。記者了解到,針對“案件怎么防”,淄博一是對技防設(shè)施精準(zhǔn)布建進(jìn)行明確規(guī)定,要求人員出入有門禁,車輛出入有道閘,“雪亮工程”全覆蓋,消防設(shè)施齊、道通暢;二是要求對社區(qū)治安、安全風(fēng)險精準(zhǔn)布控,加強(qiáng)社區(qū)專兼職巡防;三是精準(zhǔn)構(gòu)建門衛(wèi)值守機(jī)制和社區(qū)共治機(jī)制。
矛盾怎么化
分類化解“門診式”精準(zhǔn)“治病”
進(jìn)入張店區(qū)公園街道沁園社區(qū)居委會的道路,窄、長、曲折,中間的隔離樁很好地將進(jìn)出車輛分開,最大限度避免了交通事故的發(fā)生,這引起了記者興趣。“去年,不少居民反映沒有隔離很危險,社區(qū)經(jīng)過征求意見和全面調(diào)研,最終設(shè)置了隔離樁。”沁園社區(qū)黨委書記、居委會主任宋遠(yuǎn)洋說。
沁園社區(qū)探索創(chuàng)新“門診式”矛盾糾紛化解法,對應(yīng)矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解三個階段,實(shí)現(xiàn)“防患未然為上醫(yī) 從心出發(fā)治未病”“防微杜漸為中醫(yī) 疏控結(jié)合治欲病”“對癥下藥為下醫(yī) 釜底抽薪治已病”。上述案例正是“治未病”的典型。
聽民情訪民意問民需,是“治未病”的核心。宋遠(yuǎn)洋介紹,社區(qū)建有三處文化廣場,每月都舉辦活動,重要的時間節(jié)點(diǎn)都舉辦大型文化活動,無形中加深居民間感情。“比如,居民反映電動車亂停亂放,社區(qū)就建起14個便民車棚;居民反映單元門有安全隱患,社區(qū)就籌資安裝更換了110個單元門。”
網(wǎng)格化管理是“治欲病”的關(guān)鍵。沁園社區(qū)劃分為10個基礎(chǔ)網(wǎng)格,記者看到,每棟樓上都掛著“網(wǎng)格公示牌”,上面有網(wǎng)格員的照片、姓名、電話、工作范圍和工作職責(zé)。正在社區(qū)散步的張大爺告訴記者,以前有了問題都不知道找誰,現(xiàn)在有了事,首先想到的是找網(wǎng)格員、找社區(qū),非常方便。
除了網(wǎng)格化管理,沁園社區(qū)的“尚法工作室”也是“治欲病”的重要內(nèi)容。法律顧問每周五上午到社區(qū)為居民提供法律服務(wù),平時則通過微信、電話回應(yīng)群眾咨詢。
在“治已病”上,沁園社區(qū)的“愛馨室”“心防調(diào)解室”“孫愛玲工作室”提供延伸服務(wù)。孫愛玲是一位退休黨員,除了負(fù)責(zé)物業(yè)管理,她還是一名調(diào)解員,居民有矛盾糾紛都喜歡找她。“我和居民熟,大家信任我,遇到糾紛,咱就一碗水端平,公平公正處理。”孫愛玲說。
“依托‘門診式’矛盾化解法,沁園社區(qū)實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、不激化,目前像這樣的社區(qū)越來越多。”韓國祥說,平安社區(qū)建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣,要抓好抓出實(shí)效并不容易,精細(xì)精準(zhǔn)工程的目的就是找準(zhǔn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),將社區(qū)治安工作做精做細(xì),不斷增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感和幸福感。