來源:人民法院報(bào)
責(zé)任編輯:李婷
發(fā)布時(shí)間:2019-05-17
織就生態(tài)司法一體化保護(hù)網(wǎng)
——廈門法院服務(wù)保障生態(tài)文明發(fā)展工作紀(jì)實(shí)
近年來,廈門法院以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,以著力加強(qiáng)生態(tài)司法一體化保護(hù)為抓手,落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治,為廈門生態(tài)文明建設(shè)提供了有力司法保障。
集中優(yōu)勢 統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度
2018年3月,廈門市兩級法院生態(tài)環(huán)境審判專門機(jī)構(gòu)正式設(shè)立,在福建省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政案件“三合一”跨區(qū)級行政區(qū)劃集中管轄。同年3月12日,同安區(qū)人民法院第一次受理了以思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局為被告的涉生態(tài)環(huán)境行政訴訟案。隨之,廈門市中級人民法院出臺具體實(shí)施辦法,對涉生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政案件的具體范圍等作出規(guī)定。
廈門兩級法院設(shè)立專門生態(tài)環(huán)境審判庭以來,聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn),有效解決了此前各區(qū)法院案件量少、參與部門多、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)缺乏足夠樣本、方式方法單一、創(chuàng)新力不夠集中、實(shí)踐新理念的動力分散等問題。全市涉生態(tài)環(huán)境刑事案件量刑逐步規(guī)范,行政案件裁判標(biāo)準(zhǔn)漸趨統(tǒng)一,生態(tài)優(yōu)先理念在民商事案件審判中不斷得以實(shí)踐,有力破除了地方保護(hù)藩籬,樹立生態(tài)司法公正權(quán)威。
“維護(hù)人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中的生存發(fā)展權(quán)利,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是生態(tài)審判的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。”廈門中院生態(tài)庭法官林麗珊審理了一起村民與村委會土地承包合同糾紛案,她告訴記者,以往的合同糾紛案件,法官只需在法庭上根據(jù)事實(shí)和法律作出裁判,現(xiàn)在審理此類案件首先考慮的是裁判過程和結(jié)果都要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持有利于保護(hù)環(huán)境。
為不使訴爭土地因長期處于爭議狀態(tài)而無人管理,導(dǎo)致出現(xiàn)土地裸露、土壤板結(jié)等生態(tài)利益受損情況,法院優(yōu)先安排送達(dá)、庭審、查看現(xiàn)場,在確保訴爭土地得以有效利用后,依法快速作出裁判,使訴爭土地使用權(quán)屬得以盡早定分止?fàn)帯?/div>
專業(yè)審判 打造審判質(zhì)效新高地
“生態(tài)環(huán)境審判是集科學(xué)性、技術(shù)性、法律適用特殊性于一體的專業(yè)審判模式,我們必須具備專業(yè)知識,在案件審判中錘煉高超的專業(yè)素養(yǎng),才能推動案件審理實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、生態(tài)效果和社會效果統(tǒng)一。”廈門中院生態(tài)庭副庭長葉青說。
為此,廈門中院在生態(tài)環(huán)境庭設(shè)立之初就選派一位具有環(huán)境資源法學(xué)背景的干警擔(dān)任審判助理,同安區(qū)法院選派三位優(yōu)秀法學(xué)研究生組建生態(tài)環(huán)境審判庭。“我們還建立了‘法官+專家’工作機(jī)制,充分發(fā)揮專家在生態(tài)環(huán)境法學(xué)和生態(tài)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的理論、專業(yè)優(yōu)勢,從中國政法大學(xué)、廈門大學(xué)、西南政法大學(xué)等高等院校聘請了6位專家學(xué)者作為審判咨詢專家。”廈門中院副院長吳麗雪介紹。
2018年以來,廈門市兩級法院共受理涉生態(tài)環(huán)境案件543件,其中行政非訴審查案件460件,審結(jié)515件。52人因破壞森林資源、礦產(chǎn)資源、造成環(huán)境污染事故等被追究刑事責(zé)任。依法審結(jié)各類涉生態(tài)民事案件10件,涉生態(tài)行政案件27件。共發(fā)出“補(bǔ)植撫育令”7份,收取無害化處置費(fèi)10萬余元, 被告人自愿繳納生態(tài)修復(fù)公益賠償資金12萬元,責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積119.66畝,放生國家二級保護(hù)動物2只,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。
共建共治 為污染防治精準(zhǔn)施策
畜禽養(yǎng)殖在豐富人民群眾的餐桌之時(shí),其排放的污水、糞便等對河流的水環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。姚某經(jīng)營菜鴨養(yǎng)殖近十年,根據(jù)集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案,姚某的菜鴨養(yǎng)殖場必須關(guān)閉,因退養(yǎng)補(bǔ)償與區(qū)政府產(chǎn)生了糾紛,訴至法院。
因姚某的養(yǎng)殖場屬預(yù)收儲土地,集美區(qū)認(rèn)定不予補(bǔ)償,且類似姚某的養(yǎng)殖者還有幾十戶。為保障退養(yǎng)工作順利推進(jìn),找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn),承辦法官紀(jì)榮典沒有倉促下判,利用廈門法院生態(tài)司法與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,積極與集美區(qū)退養(yǎng)辦協(xié)調(diào),力促糾紛得以全面徹底穩(wěn)妥解決。
近年來,廈門市兩級法院先后與生態(tài)環(huán)境局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)林水利局等行政主管機(jī)關(guān)簽署了關(guān)于辦理環(huán)境違法案件、司法服務(wù)保障河長制、整治清退海域砂場、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等系列共建共治共享協(xié)議。生態(tài)法官提前介入重大環(huán)境污染案件查看污染現(xiàn)場,與農(nóng)林部門共建碳匯教育基地和生態(tài)修復(fù)基地,與生態(tài)環(huán)境部門共享環(huán)境教育平臺等成了生態(tài)法官工作的新常態(tài),有力推動了生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法共建共治共享。
“下一步,廈門法院將繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制,完善裁判規(guī)則,查找堵點(diǎn)漏點(diǎn),圍繞提高政治站位,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)司法服務(wù)。抓好重點(diǎn)案件審判,深耕生態(tài)審判主業(yè),加強(qiáng)審判工作前移后延,打造多元共治體系。發(fā)力品牌創(chuàng)新升級,點(diǎn)靚廈門地區(qū)生態(tài)司法新名片的總目標(biāo),奮斗勃發(fā),呵護(hù)廈門生態(tài)高顏值,不負(fù)綠色司法之韶華。”廈門中院院長王成全表示。
(原文鏈接:http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-05/15/content_155307.htm?div=-1)