□　本報(bào)記者　　馬利民　　本報(bào)通訊員　　簡(jiǎn)華

 

花荄派出所是四川省綿陽(yáng)市安州區(qū)主城區(qū)唯一的派出所,轄區(qū)面積115平方公里,管轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)工業(yè)區(qū)近11萬(wàn)人,現(xiàn)有民警25人。

 

被公安部評(píng)為一級(jí)派出所；連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位；10年來(lái),全所70%以上的民警榮獲三等功及以上榮譽(yù)……以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引,以警情民意引領(lǐng)警務(wù),花荄派出所打造“花城管家”等四大品牌,群眾的幸福感和安全感不斷提升。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者深入安州區(qū),實(shí)地探訪楓橋式派出所花荄樣本是如何形成的。

 

組建花城管家

 

轄區(qū)總警情同比下降15%

 

2013年,花荄派出所將500多名網(wǎng)格員、社區(qū)干部、小區(qū)保安、行業(yè)場(chǎng)所管理人員、企事業(yè)單位安全管理人員發(fā)展成為“花城管家”,協(xié)助民警開(kāi)展安全檢查、不文明行為勸導(dǎo)、安全巡邏、鄰里糾紛處理等工作。

 

“如果我們把一個(gè)網(wǎng)格看成一個(gè)家,網(wǎng)格員就是這個(gè)家的大管家,網(wǎng)格內(nèi)的群防群治力量就是小管家,大家共同發(fā)揮作用才能管好這個(gè)家。”花荄派出所所長(zhǎng)謝志建說(shuō)。

 

5月21日,“花城管家”在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似涉毒線索,及時(shí)報(bào)給花荄派出所,派出所快速反應(yīng),摧毀涉賭窩點(diǎn)1個(gè),現(xiàn)場(chǎng)抓獲吸毒人員11名。

 

“花城管家”模式運(yùn)行至今,共組織開(kāi)展進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)200多次,義務(wù)巡邏1萬(wàn)余個(gè)小時(shí),累計(jì)參與清查整治、法制宣傳、安全檢查等活動(dòng)100多次,提供重大信息200多條,通過(guò)“花城管家”提供的線索及時(shí)處理違法犯罪行為和不穩(wěn)定性事件50多起,抓獲違法犯罪嫌疑人20人。今年上半年以來(lái),轄區(qū)總警情同比下降15%,其中搶劫、盜竊發(fā)案分別同比下降30%和35%。

 

董指導(dǎo)傳幫帶

 

矛盾糾紛及時(shí)就近調(diào)解

 

7月中旬,安州區(qū)花荄鎮(zhèn)居民張某夫妻因?yàn)橘狆B(yǎng)老人問(wèn)題起了爭(zhēng)執(zhí),鬧到要離婚的地步。7月26日一早,二人準(zhǔn)備去民政局辦離婚手續(xù)時(shí),董指導(dǎo)敲響了家門。

 

董指導(dǎo)名叫董順華,今年69歲,退休前是花荄派出所指導(dǎo)員。“我對(duì)花荄轄區(qū)情況明,人熟、地熟,退休前就從事矛盾糾紛調(diào)解工作。”董順華說(shuō),2010年退休后,派出所保留了他的辦公室,掛上董指導(dǎo)調(diào)解室的牌子,讓他在發(fā)揮余熱的同時(shí),傳幫帶青年干警做好群眾工作。

 

“小張兩口子鬧離婚這事我是7月25日晚上在花城果鄉(xiāng)警民橋微信群看到的消息。”董順華說(shuō),第二天一早他就和社區(qū)民警去了小張家。通過(guò)調(diào)解,夫婦二人的情緒平穩(wěn)下來(lái),心平氣和地傾聽(tīng)對(duì)方的想法,贍養(yǎng)老人問(wèn)題迎刃而解。

 

“有些小矛盾,當(dāng)事方不會(huì)鬧到派出所,但是小矛盾不解決很容易激化。”謝志建說(shuō),花荄派出所民警每天梳理收集到的信息,采取坐班調(diào)解與巡回調(diào)解相結(jié)合的方式調(diào)解當(dāng)日矛盾,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)就近調(diào)解,社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)村社辦公駐地甚至當(dāng)事人家中都是矛盾糾紛化解場(chǎng)所,社區(qū)民警、網(wǎng)格員都是調(diào)解員。

 

2017年6月以來(lái),花荄派出所成功化解各類矛盾糾紛700多起,調(diào)解成功率98%,未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。一年來(lái),在董順華的傳幫帶下,涌現(xiàn)出成功挽救輕生女子的“話嘮警察”李御人,巧妙化解斬龍村養(yǎng)鴨場(chǎng)鄰里糾紛的“笑言警察”張程,有效勸導(dǎo)留守兒童重回校園的“叨叨警察”羅桂林等一批新生代矛盾糾紛調(diào)解民警。

 

主動(dòng)加主動(dòng)建

 

微警務(wù)構(gòu)建大治安格局

 

為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下社區(qū)警務(wù)互通有無(wú)、讓群眾少跑路,花荄派出所立足轄區(qū)實(shí)際,廣泛利用現(xiàn)代社交媒體,通過(guò)主動(dòng)加、主動(dòng)建微警務(wù)工作模式,拉近時(shí)空距離、增進(jìn)群眾感情。

 

主動(dòng)加,就是社區(qū)民警主動(dòng)融入社區(qū)各類物管、業(yè)委會(huì)等群體的微信、QQ群,亮明身份,收集重要信息線索、開(kāi)展警務(wù)活動(dòng),第一時(shí)間為群眾排憂解難。

 

文星社區(qū)民警楊城新加入的最大群有400多人,最小的也有20多人,“楊sir”是他的群名片。

 

文星社區(qū)居民張清福的兒子張文勇因家庭糾紛離家出走20多年,夫婦倆多方尋子未果。2017年年底,楊城新看到張清福發(fā)到微信群里的信息后,開(kāi)啟尋人之路。經(jīng)過(guò)一年的努力,楊城新查到張文勇在廣東省東莞市的蹤跡,在當(dāng)?shù)鼐降呐浜舷侣?lián)系到張文勇,通過(guò)講道理、說(shuō)情誼使其放下心理包袱,主動(dòng)與父母取得聯(lián)系。

 

主動(dòng)建,就是社區(qū)民警分門別類建立微信群,亮身份、搞宣傳、答疑惑、化糾紛,形成區(qū)域內(nèi)治安工作的社交媒體主導(dǎo)交流圈,將警務(wù)室微信、QQ群逐步擴(kuò)散到社區(qū)的每個(gè)家庭、每名群眾,實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作時(shí)間和空間的拓展。

　

益昌社區(qū)民警閆鑫本主導(dǎo)建立的“平安社區(qū)”微信群,去年4月就滿員了,他又建了“平安社區(qū)再起航”微信群,吸納轄區(qū)以及有治安需求的群眾600多人入群。

 

益昌社區(qū)錦湘小區(qū)無(wú)物業(yè)管理,加上居民疏于防范,盜竊案件時(shí)有發(fā)生。2018年6月初,小區(qū)D區(qū)下水管道破裂,嚴(yán)重影響居民生活。業(yè)主將滲漏污水的圖片發(fā)到“平安社區(qū)”微信群后,閆鑫本一邊動(dòng)員業(yè)主成立業(yè)委會(huì),一邊聯(lián)系房管局。在業(yè)委會(huì)和房管局的共同努力下,及時(shí)更換了下水管道,處理了污水浸泡區(qū)。從那之后,錦湘小區(qū)治安情況逐步好轉(zhuǎn),業(yè)主紛紛點(diǎn)贊。

 

“群里偶爾出現(xiàn)一些虛假信息,社區(qū)民警會(huì)及時(shí)辟謠,還會(huì)開(kāi)展掃黑除惡、防詐騙宣傳等活動(dòng)。”謝志建說(shuō),5月2日,白鶴林警務(wù)室民警肖友榮發(fā)現(xiàn)歐洲花園業(yè)主群瘋傳“搶娃娃”信息。肖友榮立即報(bào)告分局指揮中心和所領(lǐng)導(dǎo),確認(rèn)近期無(wú)此類警情后及時(shí)在群里澄清事實(shí),引導(dǎo)業(yè)主不信謠、不傳謠,避免了虛假網(wǎng)絡(luò)輿情蔓延。

 

目前,花荄派出所社區(qū)民警主動(dòng)加入微信群70個(gè),主動(dòng)建立微信群31個(gè)。2018年以來(lái),借力“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”,定期向社區(qū)群眾匯報(bào)公安工作17場(chǎng),進(jìn)行普法宣傳20多次。

 

差別化幫扶

 

曙光執(zhí)法促特殊人群蝶變

 

“剛開(kāi)始我比較消沉,表現(xiàn)也不好,對(duì)肖警官的幫助比較抵觸,但他從來(lái)沒(méi)有放棄我。”解矯人員方強(qiáng)向記者講述了自己從自暴自棄到樂(lè)觀上進(jìn)的轉(zhuǎn)變歷程。

 

5年前,20歲出頭的方強(qiáng)因犯聚眾斗毆罪被法院判處有期徒刑3年、緩刑5年。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi),方強(qiáng)拒絕接受社區(qū)幫扶人員的幫助,繼續(xù)與社會(huì)閑雜人員廝混。就在大家逐漸失去對(duì)其的幫扶轉(zhuǎn)化信心之際,肖友榮主動(dòng)站出來(lái),向方強(qiáng)宣傳法律法規(guī),助他提高思想認(rèn)識(shí)樹(shù)立生活信心。漸漸地,方強(qiáng)在肖友榮的引導(dǎo)下敞開(kāi)心扉、接受幫教。如今,方強(qiáng)不僅如期解除社區(qū)矯正,還當(dāng)上老板,日子過(guò)得紅紅火火。

 

“這一切都源于花荄派出所始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為抓手,實(shí)施‘蝶變曙光’計(jì)劃,幫助社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒(康復(fù))、刑滿釋放、違法犯罪未成年人、涉案貧困人員等樹(shù)立起對(duì)未來(lái)的信心。”謝志建說(shuō)。

 

在堅(jiān)持落實(shí)社區(qū)民警與矯正對(duì)象每月定期見(jiàn)面、定期談心談話的基礎(chǔ)上,花荄派出所建立由社區(qū)民警、矯正小組成員、網(wǎng)格員、村委會(huì)幫扶干部、家屬等人員組成的個(gè)性化幫教團(tuán)隊(duì),開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤、差別化幫扶；針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象就業(yè)難的突出問(wèn)題,主動(dòng)尋求區(qū)人社局、民政局、轄區(qū)企業(yè)支持,牽頭建立企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)群,不定期為社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)信息,幫助他們順利就業(yè)。

 

“一段時(shí)間以來(lái),社區(qū)戒毒(康復(fù))工作出現(xiàn)戒毒(康復(fù))人員戒斷鞏固難、動(dòng)態(tài)管控難、融入社會(huì)難三大難題。”謝志建說(shuō),為此,花荄派出所創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)體系(“一中心三站十五點(diǎn)”工作體系)、一個(gè)平臺(tái)(“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐的吸毒人員動(dòng)態(tài)管控平臺(tái))、一個(gè)機(jī)制(社區(qū)戒毒人員幫扶回歸工作機(jī)制)“三個(gè)一”社區(qū)戒毒(康復(fù))新模式,充分利用政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī),從戒毒(康復(fù))人員的個(gè)體特征出發(fā),幫助他們做好規(guī)劃、擇好職業(yè),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。曙光執(zhí)法讓花城300多名特殊人群感到溫暖、看到希望,發(fā)生蝶變,才有了安州主城區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定和花城10余萬(wàn)群眾的平安幸福。