轉思路聚合力助回歸并舉 高標準高水平高質量推進

貴陽示范創(chuàng)建走出“禁毒閉環(huán)”新模式

 

□ 法制日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁

 

□ 通訊員 莫習

 

不久前的全國禁毒示范城市創(chuàng)建推進視頻會議上，貴州省貴陽市委副書記、市長、市禁毒委主任陳晏代表貴陽市在會上發(fā)言，貴陽市是全國109個創(chuàng)建城市中作為代表發(fā)言的5個城市之一。

 

近年來，貴陽市以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為契機，以禁毒宣傳教育“十進”（進學校、進家庭、進單位、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進行業(yè)、進場所、進影院、進網絡）活動為載體，提升全社會識毒、拒毒、防毒“無死角”的意識，全民禁毒氛圍逐漸形成。各級禁毒委及成員單位充分發(fā)揮職能特點和專業(yè)優(yōu)勢盡職盡責，合力除“毒患”，構建了預防拒絕、嚴厲打擊直至“最后一公里”戒毒康復人員回歸社會的“禁毒閉環(huán)”新模式。

 

適應形勢提戰(zhàn)力

 

“打贏新路毒戰(zhàn)，毒魔為禍久，國憂民愁，虎門烈焰付東流……”這首以《浪淘沙》為韻律草填的《打贏新路毒戰(zhàn)》，當貴陽市花溪區(qū)禁毒辦工作人員李紹全在全市禁毒工作骨干能力提升培訓班上和唱時，培訓學員們都說唱出了他們的心聲。

 

“適應新時代禁毒戰(zhàn)爭離不開強有力的隊伍。”貴陽市委政法委副書記、市禁毒辦主任王斌說，持續(xù)開展禁毒隊伍大培訓，多舉措確保培訓形式更豐富、內容更專業(yè)，就是要培養(yǎng)一支高素質的禁毒隊伍。

 

貴陽市毒品預防教育師資骨干培訓班、禁毒工作干部隊伍綜合能力提升培訓班先后開班，助理社工師等專業(yè)骨干培訓陸續(xù)啟動，各區(qū)（市、縣）同步開展系列輪訓活動。在去年12月，公安部“走出去”外警培訓項目——2018年坦桑尼亞禁毒執(zhí)法研修班上，貴陽派員以“全民禁毒背景下的禁毒宣傳教育和社區(qū)戒毒康復”為主題與國際禁毒工作人員進行交流。

 

今年被確定為貴陽市“全面推進禁毒人民戰(zhàn)爭整體工作的提質增效年”，市禁毒委印發(fā)了《關于新時代三年禁毒人民戰(zhàn)爭的實施意見》《2019年全市禁毒工作要點》，進一步明確了創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作領導小組把握禁毒形勢、創(chuàng)新工作方法的方向和目標。

 

在致力于禁毒能力提升轉變的同時，貴陽還尤為注重決策層面的轉變。貴陽市委、市政府將禁毒工作納入黨政領導班子、領導干部政績考核內容，由市委書記出任市禁毒委第一主任，全市10個區(qū)（市、縣）全部由同級黨委、政府主要領導擔任禁毒委負責人。黨委政府形成定期研究禁毒工作、及時解決禁毒實際困難的工作制度，實現(xiàn)了禁毒工作由“部門負責”向“黨政首責”轉變。全市各級禁毒辦形成以群眾滿意率、戒斷鞏固率等為重要指標的考評體系，確保各項措施產生實效。

 

“為適應新時代禁毒人民戰(zhàn)爭需要，打好禁毒‘防御戰(zhàn)’，全市禁毒工作堅持在黨委和政府領導下與時俱進。”王斌說，長期以來，貴陽市委、市政府高度重視禁毒工作，堅持“書記抓、抓書記”的工作領導機制，形成了黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的禁毒工作格局，禁毒工作保持高規(guī)格、高標準、高水平、高質量推進。

 

聯(lián)合作戰(zhàn)顯威力

 

“A區(qū)污水廠中甲基苯丙胺消費量最高，B區(qū)污水廠的消費量最低……”不久前，貴陽市對全市18個污水處理廠進行連續(xù)7天(每天24小時混合樣品)采樣工作。以數(shù)據(jù)為支撐，貴陽禁毒辦隨即召集各區(qū)縣禁毒工作負責人，重點布置相關執(zhí)法打擊工作。

 

貴陽市禁毒支隊有關負責人說，污水驗毒數(shù)據(jù)可應用于毒情分析，通過檢測數(shù)據(jù)，采用溯源方式輔助涉毒定位，還可以對涉毒重點地區(qū)進行專項治理。根據(jù)報告結果，第一時間派出督導組，分別檢查走訪重點區(qū)域，并聯(lián)同有關單位深刻查擺問題、分析原因，對可疑區(qū)域進行再次重點采樣檢測。

 

“有了監(jiān)測預警，有效推動了執(zhí)法過程的精準化。”這是今年以來貴陽禁毒民警的普遍感受。

 

原來，相比往年，貴陽通過《2019年度貴陽市毒情綜合監(jiān)測評估指標體系》標準，引入第三方專業(yè)機構對禁毒工作群眾滿意度、學校和行業(yè)場所毒品知識知曉率進行調查測評，對各重點區(qū)域的污水、吸毒人員的毛發(fā)進行抽樣檢毒。同時，針對第一季度毒情監(jiān)測評估分析出來的問題，由市禁毒辦牽頭市公安局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局等部門，深入各區(qū)（市、縣）開展實地指導，幫助基層整改問題，扭轉被動局面。

 

“禁毒工作不是一個部門能夠獨立完成的，需要政府各相關職能部門協(xié)力，我市自吹響禁毒人民戰(zhàn)爭號角以來，就已經進入‘戰(zhàn)時狀態(tài)’。”貴陽市副市長、市禁毒委副主任、公安局局長陳小剛說，作為禁毒主力軍，“嚴打”涉毒犯罪、“嚴堵”流入渠道、“嚴教”毒品預防，全市所有參戰(zhàn)單位本著“項目式管理、課題式攻關”的思路，對工作薄弱環(huán)節(jié)，強化責任擔當；對工作短板，精準發(fā)力；對重大決策部署不落實的單位，掛牌整治……各司其職、密切配合。

 

據(jù)了解，貴陽全市各級公安機關牢固樹立“打源頭、控環(huán)節(jié)”工作新理念，派出所采集核查轄區(qū)人員信息；區(qū)(市、縣)公安機關加強對易染毒場所的排查整治；禁毒、網安、技偵等警種按照“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”原則，深耕細作打零包、長線經營打團伙、順藤摸瓜摧網絡……

 

據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，貴陽市打擊處理毒品犯罪嫌疑人1280余人，起訴毒品犯罪嫌疑人1190余人，查處吸食毒品6770余人次。

 

助力鋪就回歸路

 

“誰能想到，我一個有過吸毒史的人，不僅沒被社會拋棄，還能夠憑一技之長開了自己的店，有穩(wěn)定收入，還有了一個溫馨的家。”讓社區(qū)戒毒康復人員李飛（化名）擁有這一切的，是名曰“陽光春天”的社工。

 

3年前，李飛因吸毒被強制隔離戒毒，解戒出所后，一無所有的他回到南明區(qū)西湖社區(qū)，本以為是一次“例行公事”的信息填報，竟徹底改變了他的命運。

 

陽光春天的社工吳再華說，李飛在強制隔離戒毒期間學習了汽車維修，就推薦他到一家維修站工作，后來知道他有“自己干”的想法，就積極協(xié)調銀行、工商、稅務等部門，幫他貸款辦理相關手續(xù)。

 

據(jù)介紹，“陽光春天”社工服務社是貴陽首家專業(yè)從事禁毒社會工作的社會組織，業(yè)務主管部門為貴陽市禁毒委員會辦公室，為藥物濫用成癮人員提供以戒毒康復輔導為主的幫教服務，幫助他們自強自立，重新融入社會；同時積極開展預防和減少犯罪的相關工作，協(xié)助政府開展禁毒服務與管理。

 

貴陽市禁毒辦有關負責人說，以往，社區(qū)因受人力不足，專業(yè)性不強等因素制約，對社區(qū)戒毒康復人員的管理幫扶大部分停留在“面上”，通過政府購買服務方式，引入“陽光春天”社會組織后，可以做到專業(yè)人做專業(yè)事，“一對一”甚至“多對一”，讓管理幫扶工作更加細致，做到“點上”。這也是貴陽市推進禁毒工作縱深發(fā)展的一項大膽創(chuàng)新和探索。

 

其實，像這樣借力各方資源為禁毒工作所用，全力幫扶社區(qū)戒毒康復人員成功回歸社會的例子還有很多。目前，“陽光春天”社工服務社等80余家社會組織已經覆蓋全市所有社區(qū)、戒毒所、學校等開展業(yè)務。

 

據(jù)了解，為確保工作常態(tài)化，貴陽還利用數(shù)據(jù)禁毒系統(tǒng)把禁毒工作裝進“數(shù)據(jù)鐵籠”，實時向禁毒專干發(fā)送精準到崗、精準到人的工作指令，全面實行“一人一策”、精準戒毒。系統(tǒng)可以及時考評禁毒專干的工作質量，并通過責任倒逼機制，大大提高了工作效率和水平。同時，各社區(qū)還借力合作企業(yè)的用工需求，全力幫助特殊“返航人員”(即曾經吸食毒品，最終迷途知返的人員)走上陽光下的回歸路。

 

貴陽市委副書記、政法委書記、市禁毒委副主任向虹翔說，結合禁毒示范城市創(chuàng)建契機，貴陽充分發(fā)揮調動各方力量，資源整合，目的是為了打造禁毒工作“閉環(huán)”，形成專業(yè)化、制度化、體系化的優(yōu)質禁毒工作模式，以此確保奪取新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的勝利，堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。