以貫徹政法工作條例為契機(jī) 推動(dòng)平安建設(shè)再上新臺(tái)階

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃潔

 

2019年1月，《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》正式頒布，其中對(duì)政法工作的主要任務(wù)進(jìn)一步予以明確，“推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)”被反復(fù)提及。首都穩(wěn)全國(guó)穩(wěn)，“平安”對(duì)于首都北京的意義顯得更為重大。北京在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》的過(guò)程中，“努力建設(shè)更高水平的平安北京，建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)”被明確寫進(jìn)北京政法工作目標(biāo)。

 

過(guò)去的一年，北京以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機(jī)，創(chuàng)新完善了平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并緊緊圍繞新中國(guó)成立70周年各項(xiàng)安保任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮平安建設(shè)工作體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，平安北京建設(shè)取得了新的成效。

 

創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

 

“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化法治化水平。”《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》公布不久，北京市委書記蔡奇便在市委政法工作會(huì)議上向全市政法系統(tǒng)提出明確要求。很快，按照會(huì)議精神，由蔡奇任組長(zhǎng)的市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，搭建起了市委對(duì)首都安全穩(wěn)定工作全方位、一體化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委政法委，由其負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。

 

北京市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》對(duì)創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作出了明確規(guī)定。對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》要求，北京在平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制上進(jìn)行了深化完善。橫向上，市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組吸收了與首都安全穩(wěn)定工作任務(wù)密切相關(guān)的86家成員單位，其中涵蓋了相關(guān)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央垂直管理在京單位及市屬部門、群團(tuán)組織等；縱向上，推動(dòng)各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織建立健全本轄區(qū)的平安建設(shè)工作機(jī)制。通過(guò)加快形成四級(jí)上下貫通、各部門齊抓共管的平安建設(shè)工作體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)起各方面資源力量，匯集起共建平安北京的強(qiáng)大合力。

 

北京市海淀區(qū)海淀街道綜治中心平安建設(shè)工作站，如今成了周邊百姓尋求幫助、享受服務(wù)的首選。記者在這里看到，寬敞明亮的大廳內(nèi)匯集了信息檢索、智能警務(wù)、消防體驗(yàn)、防詐騙宣傳等諸多功能，同時(shí)還引入了人民調(diào)解和心理咨詢服務(wù)，可為周邊群眾提供“7×24小時(shí)”不打烊的特色服務(wù)。而這里正是北京統(tǒng)籌資源，大力推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)的一個(gè)縮影。

 

記者了解到，在平安北京建設(shè)體制機(jī)制建設(shè)不斷完善的過(guò)程中，北京在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)明確具體要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、問(wèn)題在一線解決”的目標(biāo)。截至目前，北京全市已建成綜治中心7000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。

 

除了夯實(shí)基層，北京還緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加大力度在當(dāng)前群眾反映較為集中的金融、物流、物業(yè)、房屋租賃、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)建立市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，行業(yè)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)亂象的源頭治理和系統(tǒng)治理。

 

安保練兵助推平安建設(shè)水平再提升

 

2019年，對(duì)北京來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，各項(xiàng)重大活動(dòng)反復(fù)考驗(yàn)著北京平安建設(shè)的方方面面。“2019年，國(guó)家喜事多、大事多，維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任重大，北京政法工作面臨重大考驗(yàn)，但同時(shí)也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。”北京市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在過(guò)去一年的平安建設(shè)工作中，北京堅(jiān)持大事牽動(dòng)，持續(xù)深化社會(huì)治安防控體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、矛盾糾紛多元化解體系等建設(shè)，“以面保點(diǎn)”夯實(shí)平安基礎(chǔ)。

 

從2019年6月起，北京市公安局內(nèi)保局便開始了對(duì)北京核心區(qū)各條明渠暗溝的集中排查。內(nèi)保局民警葉航告訴記者，“北京的排水系統(tǒng)十分復(fù)雜，特別是地下暗溝，由于大型設(shè)備無(wú)法進(jìn)入，淤泥沉積，存在安全隱患。為此，我們制定了詳細(xì)的巡控方案，由民警下到暗溝內(nèi)一寸一寸探查，確保萬(wàn)無(wú)一失。”

 

類似這樣的安保故事，在過(guò)去一年的北京有很多。記者了解到，為不斷強(qiáng)化北京的公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，北京以國(guó)慶安保工作為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)水電氣熱等城市運(yùn)行重要基礎(chǔ)設(shè)施的排查管控，并出臺(tái)加強(qiáng)物流安全管理工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物流寄遞行業(yè)的安全管理。不僅如此，北京警方圍繞人、地、物、網(wǎng)、天上、地下“六個(gè)干凈”目標(biāo)，還展開了“三重大排查”等專項(xiàng)工作，確保情況明、底數(shù)清、情報(bào)準(zhǔn)、處置及時(shí)。

 

與此同時(shí)，北京的矛盾糾紛多元化解也在制度化、流程化、規(guī)范化方面取得了新的進(jìn)展。據(jù)了解，北京現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)7600多個(gè)，人民調(diào)解員4.6萬(wàn)余人，專職人民調(diào)解員比例不斷上升。2019年初，“分調(diào)裁一體化平臺(tái)”在全國(guó)率先上線，在線預(yù)約立案、在線調(diào)解、要素式裁判文書自動(dòng)生成等多種功能集為一體，創(chuàng)新了法院“多元調(diào)解+速裁”工作機(jī)制。近年來(lái)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解品牌也在北京不斷涌現(xiàn)，截至目前，北京市級(jí)的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織就有100余家，今年以來(lái)化解矛盾糾紛3萬(wàn)余件，成為專業(yè)領(lǐng)域糾紛解決的“排頭兵”。

 

聚焦問(wèn)題破解不斷夯實(shí)平安根基

 

2018年底，一場(chǎng)“劍指”北京昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)治安亂象的“回天利劍”打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)拉開帷幕。北京警方部署多警種千余名警力展開合成作戰(zhàn)，通過(guò)警情分析研判，緊盯相關(guān)地區(qū)高發(fā)的各類犯罪，展開強(qiáng)勢(shì)打擊。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)還與相關(guān)執(zhí)法部門展開綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的主責(zé)作用，取得了良好的治理效果。這場(chǎng)“戰(zhàn)役”也為提升北京城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的社會(huì)治理能力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

 

記者了解到，在開展平安北京建設(shè)的進(jìn)程中，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”。其中，為了破解城鄉(xiāng)接合部地區(qū)安全隱患整治難題，北京建立市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集、市委政法委牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)各部門開展工作。對(duì)市區(qū)兩級(jí)178個(gè)掛賬整治重點(diǎn)村，開展“一村一策”整治，通過(guò)強(qiáng)化管理和建章立制相結(jié)合，吹哨報(bào)到聯(lián)合整治、“十有十無(wú)”出租房屋管理、村莊物業(yè)管理等一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法被不斷總結(jié)推廣，成為全市推動(dòng)同類問(wèn)題解決的有力助推器。

 

嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)始終是平安北京建設(shè)的重要任務(wù)之一。2019年，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打“黑拐槍”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，命案破案率連續(xù)5年保持100%。同時(shí)，破獲涉眾型經(jīng)濟(jì)案件200起，挽回群眾損失40余億元，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。2019年12月3日，北京警方對(duì)收繳的52種9.4萬(wàn)余瓶假酒及造假設(shè)備進(jìn)行環(huán)保無(wú)污染集中銷毀，這是北京警方“昆侖專項(xiàng)行動(dòng)”戰(zhàn)果。此次行動(dòng)中，北京警方共破獲環(huán)食藥領(lǐng)域刑事案件479起，搗毀相關(guān)“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”265個(gè)，有力遏制了食藥環(huán)等犯罪的多發(fā)勢(shì)頭。

 

在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》的過(guò)程中，北京緊密圍繞新時(shí)代政法工作的主要任務(wù)，創(chuàng)新開展平安北京建設(shè)，有力確保了首都社會(huì)安定和治安局勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。