353項鐵規(guī)劍指頑瘴痼疾

 

南寧“查、改、治、建”一體推進打造政法鐵軍

 

本報記者　　 莫小松 馬艷

 

本報通訊員   韋 健

 

在政法隊伍教育整頓工作中，廣西壯族自治區(qū)南寧市堅持“查、改、治、建”一體推進，建立健全有效管用的制度機制，推動“當下治”與“長久立”相結(jié)合，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的政治擔當，堅決打贏這場鐵腕治警、正風肅紀攻堅戰(zhàn)。截至6月11日，南寧市各級政法單位共建章立制353項。

 

“南寧市出臺了一批管用、有效，針對性強、特色鮮明的規(guī)章制度，通過務(wù)實高效的建章立制推進政法隊伍建設(shè)規(guī)范化、法治化，實現(xiàn)從體制機制上去頑去痼、清瘴祛疾，從源頭上鏟除執(zhí)法不嚴、司法不公的滋生土壤，最大限度減少再發(fā)重發(fā)復發(fā)。”南寧市委常委、政法委書記、市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組副組長邱明宏近日接受《法治日報》記者采訪時說。

 

破立一體

查改治建同步推進

 

不破不立，大破方可大立。

 

政法隊伍教育整頓查糾整改進入攻堅階段，南寧市迅速按下教育整頓“快進鍵”，各縣區(qū)各部門再聚焦、再加勁、再用力，堅持查改一體、即查即改，做到“當下治”與“長久立”相統(tǒng)一，確保教育整頓落地見效，行穩(wěn)致遠。

 

今年一季度，邕寧區(qū)群眾安全感滿意度從去年排名全市末位上升至全市第一。成績的背后，是邕寧區(qū)堅持“查、改、治、建”一體推進的決心和舉措。

 

在南寧市公安局邕寧分局法制監(jiān)督室，民警通過法制監(jiān)督管理平臺，實時對接處警行為進行規(guī)范化監(jiān)督，提示民警公正文明規(guī)范執(zhí)法。這項從“病后醫(yī)治”變?yōu)?ldquo;病前體檢”的革新，從源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保了案件質(zhì)量，破解了公安隊伍存在的有案不立、壓案不查、有罪不究等問題。

 

在邕寧區(qū)人民法院執(zhí)行局，通過創(chuàng)新推行“一查二報三溝通”執(zhí)行反饋機制，法官加強與申請執(zhí)行人的溝通、反饋，提升為民辦實事的速度、力度、溫度，獲得執(zhí)行當事人的廣泛贊譽。

 

緊盯“六大頑瘴痼疾”，南寧市做好“破”的文章，全面開展大排查、大起底、大整治，對排查出的問題，分門別類建立臺賬，制定靶向整治方案，整治一件、銷號一件。全市扭住“六大頑瘴痼疾”不放，分類施策、對癥下藥，積極探索補短板、強弱項、堵漏洞的制度機制，以制度思維和制度方式根治頑瘴痼疾。

 

5月26日，南寧市在廣西第一批政法隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作推進會上作了經(jīng)驗介紹。

 

鐵規(guī)發(fā)力

織密扎牢制度籠子

 

問題整改只有進行時、沒有完成時。南寧市以壯士斷腕、刮骨療毒的氣魄清除政法隊伍肌體上的病灶，建立健全法規(guī)制度體系，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。

 

3月26日，建立法院執(zhí)行集約化管理、執(zhí)行案件繁簡分流及分案實施細則；3月29日，建立法院執(zhí)行工作紀律；4月6日，建立規(guī)范執(zhí)行案件卷宗流轉(zhuǎn)和管理工作的規(guī)定……

 

這是興寧區(qū)法院連月來制定的規(guī)章制度清單。近年來，該院受理案件數(shù)不斷攀升，2020年法官人均辦案數(shù)達492件，排在全市第三位、廣西第四位。2021年以來新收案件數(shù)同比增長67.28%，辦案壓力很大。在教育整頓中，該院自我革新，通過15項規(guī)章制度優(yōu)化辦案流程，提高流轉(zhuǎn)效率，充分運用智能化工具輔助法官辦案，實現(xiàn)多辦案、快辦案、辦好案。

 

著眼于解決大量案件隱形超審限、變更審限手續(xù)不規(guī)范等問題，南寧市中級人民法院通過《關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理執(zhí)行期限的暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范各類案件延長審限的程序，明確可以扣除審限的情形和審批流程，從根本上解決案件無合規(guī)理由扣除審限、扣除審限程序不規(guī)范導致形成長期未結(jié)案的情形。

 

針對庭審紀律作風問題，南寧中院出臺《法庭審判行為規(guī)范（試行）》，從庭前準備工作、著裝、儀容儀表、語言行為等方面，對法庭內(nèi)司法人員的審判行為作出明確規(guī)定，為審判人員在法庭內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)行為提供了指引。

 

南寧市人民檢察院制定《南寧市人民檢察院辦公室工作指引》，修訂《南寧市人民檢察院律師閱卷制度》《南寧市人民檢察院檢察業(yè)務(wù)查詢制度》，出臺《南寧市檢察機關(guān)公益訴訟案件公開聽證程序指引》，進一步優(yōu)化制度建設(shè)，深化檢務(wù)公開，提升司法公信力。

 

長效常治

激發(fā)隊伍內(nèi)生動力

 

教育整頓期間，南寧大刀闊斧地鏟除以權(quán)謀私“土壤”，通過嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，有效糾治了隊伍風氣，凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。

 

南寧市委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立矛盾糾紛源頭化解機制、領(lǐng)導包案化解工作制度，推行領(lǐng)導干部突訪、暗訪、接訪、走訪、回訪、下訪“六訪”工作法，提升矛盾糾紛源頭化解、系統(tǒng)化解、多元化解水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。截至6月23日，全市共化解中央交辦信訪積案941件。

 

南寧市公安局以“刮骨療毒”的決心，成立市局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，形成“市局案管中心+分縣局支隊案管中心+所隊案管組”三級案管體系，制定出臺《南寧市公安局執(zhí)法監(jiān)督問責約談規(guī)定》等一系列配套制度，實現(xiàn)對執(zhí)法工作全流程、全要素、閉環(huán)式監(jiān)督管理案件。2020年以來，南寧市公安局案件受理、立案等環(huán)節(jié)存在問題隱患的，在廣西所占比例均屬于最低或較低，受立案問題整治取得明顯成效。

 

全市公安民警開展為民辦實事4681件，通過車駕優(yōu)化便民服務(wù)、戶籍管理服務(wù)提升專項行動、交通設(shè)置優(yōu)化專項行動、公共場所不文明養(yǎng)犬行為專項整治行動、環(huán)境噪音整治等形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的綜合治理長效機制，用服務(wù)項目檢驗主題教育成效，在整改落實中檢驗初心使命。

 

南寧市司法局以“久久為功”的理念出臺《南寧市司法局關(guān)于常態(tài)化開展隊伍教育整頓的實施意見》，通過常態(tài)化開展教育整頓，進一步鞏固深化隊伍教育整頓成果；出臺《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見》，精準有效運用“四種形態(tài)”，將紀律和監(jiān)督挺在前面。

 

南寧市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚“啃硬骨頭”精神制定輕微違法行為免罰清單，探索輕微違法行為審慎監(jiān)管。組織市直部門推行證明事項告知承諾制，對涉及行政許可、行政確認、行政給付和公共服務(wù)等56項事項實行告知承諾制，進一步解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑問題。

 

全市政法系統(tǒng)爭相曬特色做法、賽項目進度，正風肅紀強化震懾。歷經(jīng)教育整頓淬煉，南寧政法鐵軍昂首闊步，奮進新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。