北京公安機(jī)關(guān)探索推進(jìn)“一站式辦案”

 

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再添新“增長(zhǎng)點(diǎn)”

 

本報(bào)記者　　 董凡超 張雪泓

 

本報(bào)通訊員   楊  威

 

不久前，犯罪嫌疑人賈某因涉嫌盜竊被北京市公安局海淀分局中關(guān)村西區(qū)派出所傳喚至海淀分局執(zhí)法辦案管理中心。

 

“從賈某進(jìn)門登記到接受訊問(wèn)，這里一站搞定。同時(shí)，急救中心駐執(zhí)法辦案管理中心的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展新冠肺炎病毒檢測(cè)采樣工作，在對(duì)其送看守所執(zhí)行刑事拘留前，即完成了咽拭子核酸檢測(cè)、血清抗體檢測(cè)兩項(xiàng)工作。整個(gè)流程及出具核酸檢測(cè)報(bào)告，全部在10個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了。”海淀分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王銳介紹。

 

近年來(lái)，北京市公安局堅(jiān)持以人民為中心，以打造法治中國(guó)首善之區(qū)為目標(biāo)，以深化執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制為牽動(dòng)，以科技為支撐，讓執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法信息化建設(shè)的成效更多地惠及于民，全力推動(dòng)更高水平法治公安建設(shè)。目前，北京市18家執(zhí)法辦案管理中心全面覆蓋高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將審核指導(dǎo)、監(jiān)督管理與服務(wù)保障無(wú)縫銜接，做到“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”，并推行未成年人立體化社工幫教、刑事認(rèn)罪認(rèn)罰案件速裁、律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)等新模式，不僅大大提升了民警的辦案效率，也有效保障了嫌疑人的合法權(quán)益。

 

“一站式”合成化作戰(zhàn)

 

“原來(lái)做一個(gè)涉案物品價(jià)格鑒定，往往得花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)的路程，而現(xiàn)在管理中心就能做物價(jià)鑒定，特別便捷。”談起執(zhí)法辦案管理中心的建成運(yùn)行，朝陽(yáng)分局東風(fēng)派出所打擊辦案隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊巍豎起了大拇指。

 

辦案管理中心通過(guò)依托“一站式”執(zhí)法辦案模式，分別設(shè)置了物價(jià)鑒定中心、傷情鑒定中心、未成年人社工工作站、毒品保管室、法制閱卷室、體檢中心、遠(yuǎn)程案件視頻會(huì)商室、詢問(wèn)訊問(wèn)指揮調(diào)度室等多種功能區(qū)域。

 

朝陽(yáng)分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張博介紹說(shuō)：“按照市局部署，中心不斷深化‘一站式’辦案機(jī)制。特別是對(duì)于涉法涉罪的未成年人，出臺(tái)了關(guān)于未成年人案件辦理和幫教工作的專門規(guī)定，設(shè)立專門的未成年人辦案用房，并要求未成年人案件無(wú)論是治安案件還是刑事案件，原則上一律進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦理，確保在專門場(chǎng)所內(nèi)專門人員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程，將幫教工作從以前的訴訟過(guò)程中延伸到訴訟的前、中、后階段，進(jìn)一步保護(hù)未成年被害人與違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。”

 

據(jù)了解，北京市公安局將所有刑事案件和8類治安案件統(tǒng)一集中在執(zhí)法辦案管理中心辦理，法制、案審、刑偵、治安、經(jīng)偵、禁毒等專業(yè)警種部門進(jìn)駐執(zhí)法辦案管理中心前置辦公，實(shí)時(shí)為一線辦案民警提供專業(yè)支撐。

 

“在中心合成作戰(zhàn)指揮室，入駐的各專業(yè)警種、部門根據(jù)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，采用設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)席位與遠(yuǎn)程在線的形式，針對(duì)重點(diǎn)疑難案件，第一時(shí)間為辦案民警提示訊問(wèn)、偵查方向，全面服務(wù)一線辦案。”張博說(shuō)。

 

信息化全流程監(jiān)管

 

記者采訪時(shí)了解到，每一名進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心的嫌疑人，都會(huì)在登記大廳戴上一個(gè)專門“訂制”的黑色智能手環(huán)。

 

在合成作戰(zhàn)指揮室的監(jiān)控大屏上可以看到，佩戴智能手環(huán)的嫌疑人進(jìn)入中心任何一個(gè)區(qū)域，都會(huì)自動(dòng)激活視頻監(jiān)控，并同步錄音錄像，辦案民警的執(zhí)法行為也都時(shí)刻處在監(jiān)督之下。不僅如此，升級(jí)后的智能手環(huán)及外接設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)佩戴人員血壓、心率的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，與駐中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保對(duì)存在突發(fā)病情的人員及時(shí)救治，充分保障辦案安全。

 

“北京市公安局已在全局16個(gè)分局229個(gè)基層所隊(duì)完成了智能辦案區(qū)的建設(shè)改造。”北京市公安局法制總隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉彥說(shuō)，“運(yùn)用科技信息化手段對(duì)基層所隊(duì)辦案區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，同步健全完善配套運(yùn)行管理規(guī)范，將狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)、流程智能管理等科技手段引入基層辦案區(qū)，著力構(gòu)建執(zhí)法辦案場(chǎng)所閉環(huán)管理體系，全面提升應(yīng)用成效，以此打造出市局、分局、基層所隊(duì)三級(jí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)管控新格局。”

 

北京市公安局不斷推動(dòng)公安信息化建設(shè)應(yīng)用向基層發(fā)展，配套執(zhí)法辦案管理中心，在基層所隊(duì)設(shè)置了561個(gè)案管組，通過(guò)全局執(zhí)法辦案平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”等主要執(zhí)法要素進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化、集約化、精細(xì)化管理，并從市局層面不斷推動(dòng)全局執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)、執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)與執(zhí)法辦案平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享，不斷拓展涵蓋電子卷宗回傳監(jiān)測(cè)、證據(jù)智能審核、多人多案辦理期限審查等一系列智能監(jiān)測(cè)提醒功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法視音頻、辦案區(qū)信息與辦案信息全程動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)查控、自動(dòng)分析比對(duì)、定向監(jiān)督、實(shí)時(shí)推送，將監(jiān)督的觸角延伸到每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，將規(guī)范化要求融入到辦案全過(guò)程，不斷深化完善執(zhí)法管理體系建設(shè)，有效提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

 

遠(yuǎn)程辦案視頻會(huì)見(jiàn)

 

在北京市公安局石景山分局執(zhí)法辦案管理中心訊問(wèn)室內(nèi)，一個(gè)僅有一個(gè)開(kāi)關(guān)鍵但是功能強(qiáng)大的訊問(wèn)臺(tái)十分引人矚目。

 

石景山分局法制支隊(duì)場(chǎng)所管理中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉濤一邊開(kāi)啟按鍵一邊介紹：“這個(gè)一鍵啟動(dòng)式訊問(wèn)臺(tái)，一經(jīng)開(kāi)啟便同時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)程收案、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程示證、遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)五大功能。”

 

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，為確保辦案中心安全高效運(yùn)行，全市執(zhí)法辦案管理中心第一時(shí)間全面啟動(dòng)了疫情防控一級(jí)響應(yīng)，充分借助公安執(zhí)法信息化手段開(kāi)展遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程案件審核、遠(yuǎn)程律師會(huì)見(jiàn)、遠(yuǎn)程執(zhí)法培訓(xùn)，減少人員聚集，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

 

為有效解決疫情防控期間監(jiān)管場(chǎng)所在押人員律師會(huì)見(jiàn)的難題，2020年7月1日起，北京市實(shí)現(xiàn)了律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)全覆蓋，16個(gè)分局執(zhí)法辦案管理中心和145個(gè)派出所都實(shí)現(xiàn)了與本區(qū)看守所律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)。

 

“在疫情防控期間，遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)發(fā)揮了不可替代的作用。”北京鵬凱律師事務(wù)所主任張仲凱深有感觸地表示，遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)制度的推行是犯罪嫌疑人、被告人獲得律師有效辯護(hù)的重要舉措之一。遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)簡(jiǎn)單、高效，幫助律師節(jié)省了大量時(shí)間，從而可以將更多精力放在溝通案件、核實(shí)證據(jù)材料等上面，北京市公安局推行的此項(xiàng)工作在律師界受到廣泛好評(píng)。