警務(wù)助理發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民警調(diào)節(jié)矛盾糾紛。

 

隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，原有的村莊社區(qū)格局被打破、分散、重組，其生產(chǎn)生活模式被打亂、改變，由此帶來(lái)的治安隱患、矛盾糾紛也日益凸顯。

 

如何應(yīng)對(duì)全國(guó)城市普遍存在的問題，走出一條基層社會(huì)治理新路子？山東省濟(jì)寧市公安局北湖分局聚焦市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“一村一警務(wù)助理”為載體，逐步走出了一條專群結(jié)合、協(xié)同共治的農(nóng)村地區(qū)新型警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革在基層末端落地見效。

 

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)警務(wù)助理工作站

 

濟(jì)寧市太白湖新區(qū)位于濟(jì)寧城區(qū)南部。近年來(lái)，太白湖新區(qū)許多村莊社區(qū)納入城市范疇，存在許多“都市里的村莊”和礦區(qū)、湖區(qū)、塌陷區(qū)等。這些原有的村莊社區(qū)有著優(yōu)越的地理位置，是城市交通的咽喉，同時(shí)也是眾多外來(lái)人口的棲息地，治安隱患、矛盾糾紛日益顯現(xiàn)。

 

欲筑室者，先治其基。北湖分局在全區(qū)64個(gè)村居社區(qū)建設(shè)警務(wù)助理工作站，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)示、統(tǒng)一上墻標(biāo)牌、統(tǒng)一辦公設(shè)施；警務(wù)助理統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一上崗證件，并配備警用電動(dòng)車和警務(wù)通手機(jī)，安裝“一村一警務(wù)助理”信息系統(tǒng)App軟件，實(shí)現(xiàn)了辦公有地點(diǎn)、著裝有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、工作有臺(tái)賬的規(guī)范化管理。警務(wù)助理按照全天候24小時(shí)彈性工作制在村居社區(qū)工作，除日常在警務(wù)工作站開展工作外，隨時(shí)接收派出所指令執(zhí)行勤務(wù)。為嚴(yán)格督導(dǎo)考核，每個(gè)警務(wù)助理工作站均安裝了視頻監(jiān)控，同步連接至派出所視頻大廳，社區(qū)民警可通過(guò)視頻監(jiān)控查看警務(wù)助理出勤情況。

 

北湖分局副局長(zhǎng)呂坤香介紹，在全省警務(wù)助理8項(xiàng)基本職責(zé)基礎(chǔ)上，他們借助專職優(yōu)勢(shì)和轄區(qū)實(shí)際，賦予了警務(wù)助理110警情先期處置、護(hù)校安園、重點(diǎn)工程安保、聯(lián)勤聯(lián)防等4項(xiàng)職能，構(gòu)建了具有北湖分局特色的“8+4”警務(wù)助理職能架構(gòu)，在實(shí)踐中形成“人技聯(lián)勤”、“四查五訪”、“區(qū)域聯(lián)保”等一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，大大提升了警務(wù)效能。

 

優(yōu)選“苗子”種良材

 

“干警務(wù)助理已經(jīng)4年了，這次當(dāng)選村支部書記和村委會(huì)主任后，多虧警務(wù)助理工作打下的基礎(chǔ)。”今年5月份，剛剛當(dāng)選石橋鎮(zhèn)崔院村黨支部書記、村委會(huì)主任的田軍來(lái)到派出所交接工作。“也正是這份工作，才讓我與老百姓有了更多的互動(dòng)，才能讓我現(xiàn)在更好地為村民服務(wù)。”

 

和田軍一樣的警務(wù)助理，太白湖新區(qū)64個(gè)行政村共有74人，他們遍布在每一個(gè)村居角落。通過(guò)近年來(lái)工作實(shí)踐，警務(wù)助理得到村民更多的信賴和支持，在今年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，6名警務(wù)助理當(dāng)選村支部書記或村委會(huì)主任，7名警務(wù)助理當(dāng)選村支部委員或村委委員，實(shí)現(xiàn)了從普通青年到村干部的成長(zhǎng)，賦予了該項(xiàng)工作機(jī)制新的生命力。同時(shí)，警務(wù)助理當(dāng)選村干部，為農(nóng)村“兩委”班子補(bǔ)充了一批有公安情懷、懂公安業(yè)務(wù)、支持公安工作的“新鮮血液”，有力地推動(dòng)了基層社會(huì)治理警務(wù)建設(shè)。

 

好苗子才能長(zhǎng)成參天大樹。北湖分局始終堅(jiān)持年輕化、專職化、規(guī)范化選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)口、選優(yōu)配強(qiáng)，制定嚴(yán)格的招聘程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確警務(wù)助理的招聘對(duì)象為常駐本地、政治可靠、群眾基礎(chǔ)好的退伍軍人、待就業(yè)大學(xué)生、治安積極分子等人員，年齡在18歲至50歲之間，且不允許由村干部兼職。招聘工作經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名、村兩委把關(guān)、公安機(jī)關(guān)考察、體檢、公示等程序進(jìn)行，上崗前全部參加集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和考試。

 

“這74名警務(wù)助理平均年齡34.5歲，高中以上文化程度的占41%，大專以上文化程度的占15%。”北湖分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉大衛(wèi)說(shuō)，在迅速建立起一支年輕化、知識(shí)化、高素質(zhì)的專職警務(wù)助理隊(duì)伍的同時(shí)，他們加大投入強(qiáng)化保障。同時(shí)，派出所對(duì)警務(wù)助理實(shí)行免職權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)“三權(quán)”管理，警務(wù)助理的工作完成情況由社區(qū)民警和村委會(huì)實(shí)行雙向考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，并作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行一年一考察，建立有序的退出工作機(jī)制。

 

前移關(guān)口扎“籬笆”

 

入戶調(diào)查、矛盾排查、記錄信息……這幾年，石橋鎮(zhèn)辛店村警務(wù)助理陳志遠(yuǎn)干勁十足。每天，“溜達(dá)”是陳志遠(yuǎn)的主要工作。自幼在辛店村長(zhǎng)大，他熟悉這里的每一個(gè)角落和每一個(gè)人，但他的“溜達(dá)”也并不輕松。由于今年南四湖退耕還湖、煤礦塌陷區(qū)補(bǔ)償?shù)仍?，辛店村滋生相關(guān)矛盾糾紛。陳志遠(yuǎn)在派出所社區(qū)民警指導(dǎo)下，挨家挨戶上門調(diào)查了解情況，講明政策標(biāo)準(zhǔn)，自己能處理的就處理，不能處理的，就及時(shí)通報(bào)派出所跟進(jìn)工作。

 

農(nóng)村治安人員短缺是困擾農(nóng)村治安工作開展的一大難題，派出所工作缺乏紐帶聯(lián)系不到群眾。“對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，警務(wù)助理就如同一根針，牽引著基層社會(huì)治理力量的千條線。”濟(jì)寧市公安局北湖分局石橋鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)孔憲喜如是說(shuō)。

 

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心是矛盾不上交。警務(wù)助理借助自身信息靈、情況明、能早發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)得了門、談得上話、交得了心、辦得成事，成為公安機(jī)關(guān)的好助手，同時(shí)也成為老百姓眼中的和事佬、勤務(wù)兵，有效延伸了社會(huì)觸角，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。為加大防控力度，派出所推行警務(wù)助理區(qū)域聯(lián)保，將轄區(qū)劃分巡邏管區(qū)，整合警務(wù)助理編成巡邏中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)5至6名隊(duì)員巡邏管區(qū)內(nèi)的村莊，對(duì)村內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)防范力度，有力地提升了轄區(qū)治安防控整體水平，減少了防范盲區(qū)，有效擠壓了犯罪，提高了群眾的安全感、滿意度。

 

北湖分局建立“一村一警務(wù)助理”信息系統(tǒng)，每個(gè)派出所都建有10余個(gè)“微警務(wù)群”，每個(gè)警務(wù)群就是一個(gè)線上“微警務(wù)室”。“警務(wù)助理通過(guò)微警務(wù)群向我們隨時(shí)反映情況，民警通過(guò)微警務(wù)群及時(shí)掌握社情民意，小小的警務(wù)群成了警民快速溝通交流的新紐帶。”談到警務(wù)群的妙用，一名派出所民警贊嘆不已。

 

“誰(shuí)不希望家鄉(xiāng)好，能為村里做一點(diǎn)事，哪怕苦點(diǎn)累點(diǎn)都值得。”石橋鎮(zhèn)北王二村警務(wù)助理仲偉旗感觸頗深。他通過(guò)微信群定期向村民推送法律法規(guī)宣傳材料,每逢便民利民新政策一出臺(tái)，他就會(huì)及時(shí)宣傳講解。一旦有村民糾紛、家庭矛盾，他都會(huì)第一時(shí)間到場(chǎng)調(diào)解。如今，“警務(wù)陣地”前移到農(nóng)民家門口，村村架上了“望遠(yuǎn)鏡”，安上了宣傳“擴(kuò)音器”，增添了為民服務(wù)“腿腳”……

 

“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制，不僅有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村警務(wù)工作前移，擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的空間，更提升了廣大群眾的安全感和滿意度，徹底打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效激活了農(nóng)村社會(huì)治安管理的“末梢神經(jīng)”。自去年以來(lái)，北湖分局警務(wù)助理共調(diào)解矛盾糾紛320余起，先期處置110警情240余起，為群眾辦好事、解難事160余件，提供線索偵破案件36起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人23名。