浙江公證數(shù)字化改革助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

 

為建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)“證”能量

 

□ 本報(bào)記者 陳東升 王春

 

□ 本報(bào)通訊員 崔志晴

 

在互聯(lián)網(wǎng)之都,杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,建成全國(guó)首個(gè)“懸賞取證平臺(tái)”;在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地,紹興上虞公證處建立公證行業(yè)首個(gè)“共享法庭”,運(yùn)用賦強(qiáng)公證預(yù)防化解金融糾紛;在港口開放之城,寧波鄞源公證處上線全國(guó)首個(gè)“公證溯源服務(wù)”,助推全國(guó)首個(gè)非遺保險(xiǎn)落地……

 

近年來,浙江致力于打造“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等、智能精準(zhǔn)”的全新公證法律服務(wù)體系和服務(wù)模式,推動(dòng)公證服務(wù)升級(jí)蛻變,自2017以來共辦理公證業(yè)務(wù)306.9萬件,群眾滿意率保持在98%以上。

 

浙江省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳偉近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹,公證是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分,浙江始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想,積極推進(jìn)數(shù)字化改革為行業(yè)賦能,充分發(fā)揮公證制度在現(xiàn)代化社會(huì)治理體系中的職能作用,切實(shí)提升公證服務(wù)效能,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求,為推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)“證”能量。

 

推進(jìn)“最多跑一次”

 

牽引公證服務(wù)供給側(cè)改革

 

疫情給海外華人華僑帶來極大不便,幸好有“公證+互聯(lián)網(wǎng)”,人不回、事照辦。前不久,在中國(guó)駐西班牙馬德里總領(lǐng)館,華僑池先生在簽證中心工作人員見證與協(xié)助下,通過海外遠(yuǎn)程視頻公證平臺(tái),委托其溫州親友幫他辦理退休等手續(xù)。

 

溫州著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際“公證服務(wù)雙循環(huán)”體系,在12個(gè)國(guó)家19個(gè)城市,依托商會(huì)組織建立22個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),讓海外華人華僑就近辦理公證,享受“最多跑一次”改革紅利。司法部、外交部就此總結(jié)溫州經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合推出基于駐外使領(lǐng)館的海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)試點(diǎn),浙江7家公證機(jī)構(gòu)參與。

 

浙江省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王蘭青說,以群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),浙江及時(shí)出臺(tái)大力推進(jìn)公證“放管服”改革意見,圍繞“最多跑一次”多維度推進(jìn)公證服務(wù)供給側(cè)改革,116項(xiàng)公證事項(xiàng)實(shí)行“最多跑一次”,26項(xiàng)“零跑”,去年辦理的69.9萬件公證業(yè)務(wù)中,兩項(xiàng)占比達(dá)73.3%,今年迭代升級(jí)“浙里公證在線”項(xiàng)目,打造公共法律服務(wù)“金名片”。

 

浙江創(chuàng)推“公證E通”基層視頻公證服務(wù)模式,為群眾提供不出村、不出鎮(zhèn)在線公證服務(wù)。家住慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)的嚴(yán)大伯一家來到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,通過“公證E通”平臺(tái)完成人臉識(shí)別、電子簽名等流程,辦妥繼承公證手續(xù)后一家人高興地說:“以前聽說公證要求高,現(xiàn)在體驗(yàn)完全不一樣!”

 

“兩件事一起辦,太方便了!”劉先生在義烏市公證處辦理析產(chǎn)協(xié)議公證時(shí)感嘆,拿到公證書的同時(shí)還拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。這樣的便利已鋪開至全省,今年1月,省司法廳聯(lián)合省自然資源廳推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”一件事改革,在全國(guó)率先建立共享協(xié)作機(jī)制,目前代辦不動(dòng)產(chǎn)登記4264件,涉及不動(dòng)產(chǎn)面積52萬平方米。

 

海寧成立全國(guó)首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心,上虞公證處自主開發(fā)“后事智辦”App,按“一地創(chuàng)新、全省共享”思路,浙江參與群眾身后事辦理的公證處已拓展至31家,已辦理授權(quán)財(cái)產(chǎn)查詢3.04萬件,涉及金額190億元,辦理繼承公證4.9萬件,化解矛盾糾紛5931件。

 

打造最佳營(yíng)商環(huán)境

 

助力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展所需,公證不可或缺。

 

浙江出臺(tái)《關(guān)于公證服務(wù)“打造最佳營(yíng)商環(huán)境”的指導(dǎo)意見》,抓住浙江創(chuàng)造、金融強(qiáng)省、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等公證業(yè)務(wù)契入點(diǎn),組織引導(dǎo)公證行業(yè)主動(dòng)服務(wù)“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”等國(guó)家工程,貫徹落實(shí)地方金融條例、全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意見等,在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯優(yōu)勢(shì)。

 

在德清,一款“清云法鏈”智慧存平臺(tái)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開通了知識(shí)產(chǎn)權(quán)異地保護(hù)鏈上存證服務(wù)。德清升華云峰木業(yè)先后在江蘇等地發(fā)起6起商標(biāo)侵權(quán)案,通過手機(jī)端遠(yuǎn)程取證和法院聯(lián)動(dòng),案件辦理期限從3個(gè)月壓縮到1個(gè)月,有效節(jié)省了司法資源和維權(quán)成本。

 

浙江積極創(chuàng)新公證服務(wù),優(yōu)化開發(fā)符合市場(chǎng)需求的公證服務(wù)產(chǎn)品,助力新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。

 

疫情最嚴(yán)重期間,從事出入境旅游企業(yè)遭受重創(chuàng),當(dāng)企業(yè)向公證機(jī)構(gòu)尋求幫助時(shí),杭州市國(guó)立公證處制定最佳公證方案,出具不可抗力事件公證書。公證員崔海容深有感觸,“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其旅游行業(yè)影響大,如何維護(hù)旅游企業(yè)合法權(quán)益盡可能減少損失,‘不可抗力事件’公證成了一劑良藥。”

 

浙江扎實(shí)開展“法助共富 法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng),深入實(shí)施公證利企惠企工程,鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)開通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”,通過上門服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等方式,為企業(yè)辦理公證提供便利;配合金融機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)續(xù)貸、展期等公證服務(wù),積極發(fā)揮提存公證擔(dān)保作用;鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全力助企紓困,保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年上半年,全省已辦理涉企公證3.4萬件,為企業(yè)減免費(fèi)用900多萬元。

 

促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

 

擘畫服務(wù)社會(huì)發(fā)展新圖景

 

浙江充分利用公證的公益屬性、中立地位、預(yù)防功能和長(zhǎng)期以來積累的公信力,打造社會(huì)治理優(yōu)選路徑,促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,擘畫服務(wù)社會(huì)發(fā)展新圖景。

 

交通肇事案受害人王某申請(qǐng)終本有序退出和司法救助,經(jīng)麗水市蓮城公證處公證員完成實(shí)地調(diào)查等程序后出具核實(shí)報(bào)告,法院據(jù)此正式結(jié)案,王某順利獲得司法救助金。

 

王某是浙江公證機(jī)構(gòu)首創(chuàng)公證輔助終本管理模式的受益者之一。該模式幫助法院執(zhí)行案件從受理到查控提速3倍以上,執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率上升到95%,被最高人民法院和司法部聯(lián)合向全國(guó)推廣。

 

公證機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)?shù)胤ㄔ核痉ㄝo助事務(wù)的重要承接力量,截至今年6月,全省公證機(jī)構(gòu)開展訴訟調(diào)解3.3萬件,參與查證取證24.1萬件,參與送達(dá)48.9萬件,參與保全兩萬件,參與執(zhí)行48.3萬件。

 

堅(jiān)持“非訴優(yōu)先”,不光法院受益,當(dāng)事人也得實(shí)惠。以民間債務(wù)糾紛為例,如訴訟解決,需3個(gè)月至6個(gè)月時(shí)間,還需承擔(dān)律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等費(fèi)用,但公證調(diào)解成功案件,經(jīng)公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書,可直接進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行程序,省時(shí)省錢。

 

浙江各地在創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)、深耕社會(huì)治理、回應(yīng)民生關(guān)切上各顯神通:衢州市公證協(xié)會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《公證參與綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》,打造“公證+行政執(zhí)法”服務(wù)新模式;麗水市蓮城公證處創(chuàng)新開展存量房資金監(jiān)管公證服務(wù),辦理1000余起、涉及資金近15億元;海鹽縣公證處針對(duì)物業(yè)糾紛多的社會(huì)痛點(diǎn)創(chuàng)新開展物業(yè)承接查驗(yàn)公證,實(shí)現(xiàn)源頭治理。