以法治化構(gòu)筑最佳營(yíng)商環(huán)境

 

□ 本報(bào)評(píng)論員

 

6月25日,在全國(guó)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則。并對(duì)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展、健全制度化監(jiān)管規(guī)則、規(guī)范行政執(zhí)法和優(yōu)化政府服務(wù)等方面工作提出明確要求。

 

深化“放管服”改革是當(dāng)前我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容,深化“放管服”改革的目的就是減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),充分激發(fā)市場(chǎng)自身的活力和創(chuàng)造力,構(gòu)筑良好的營(yíng)商環(huán)境。

 

今年2月25日,習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上明確指出,“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。這一論斷體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對(duì)法治與市場(chǎng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。從這個(gè)角度講,法治化是前提、是基礎(chǔ),只有真正實(shí)現(xiàn)了法治化,才能有效地促進(jìn)和保障市場(chǎng)化、國(guó)際化。

 

法治化是市場(chǎng)化的前提和基礎(chǔ)。改革開放以來,在全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中,我們?cè)絹碓角逍训卣J(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)化要求我們依法平衡政府看得見的手和市場(chǎng)看不見的手之間的關(guān)系,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府。市場(chǎng)化要求我們用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的關(guān)系,明確政府權(quán)力的邊界,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過市場(chǎng)化手段,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。

 

市場(chǎng)化還要求依法堅(jiān)持平等保護(hù)原則。平等保護(hù)原則不僅要體現(xiàn)在立法層面,更要貫穿于執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。今年以來,國(guó)務(wù)院全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,破除不合理體制機(jī)制障礙；大力縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,壓縮許可種類,整治變相審批；深化綜合行政執(zhí)法改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式等。這一系列舉措都是在推動(dòng)市場(chǎng)平等保護(hù)原則切實(shí)落實(shí)到位。

 

法治化是國(guó)際化的基礎(chǔ)和保障。今年的全國(guó)兩會(huì)審議通過了外商投資法,這是一部對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開放具有全局性、根本性意義的重要法律。這部法律確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架,對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定,是對(duì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新,彰顯了我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。

 

提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同樣依靠法治。改革開放40年來,中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),并在這個(gè)過程中逐漸認(rèn)識(shí)到,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng),我們既要熟悉國(guó)際規(guī)則,加強(qiáng)與國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接,同時(shí)也要積極參與制定國(guó)際規(guī)則,努力贏得先機(jī),進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在政府層面需要做的事情很多,千頭萬緒,但只要堅(jiān)持法治思維法治方式,堅(jiān)定“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,扎扎實(shí)實(shí)地完善法治化,就能讓改革在法治的堅(jiān)強(qiáng)保障之下,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。