自2014年以來，白銀市檢察機關案件評查工作從試點推行已發(fā)展為兩級院常態(tài)化運行模式。為進一步強化逐案實體評查效果，近日，白銀市檢察院審議通過了《關于在逐案評查工作中進一步強化實體評查的意見》，旨在解決案件評查中重程序輕實體的瓶頸問題。

 

明確“評查范圍”，解決了評什么的問題

 

在逐案評查工作的基礎上，對進行實體評查的案件以案件類型分為刑事、民事行政、公益訴訟、發(fā)出《糾正違法通知書》和其他應當進行實體評查等五類案件，細化了案件實體評查的范圍，解決了案件實體評查評什么的問題。

 

明確“評查人員”，解決了誰來評的問題

 

建立專門的評查組開展實體評查。規(guī)定由三級高級檢察官、四級高級檢察官、一級檢察官作為組長，配備檢察官和檢察輔助人員協(xié)助進行個案實體評查，解決了誰來評的問題。并要求實體評查組同時對受評查案件在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)內對各辦案環(huán)節(jié)形成的檢察卷宗、電子卷宗以及紙質卷宗進行綜合閱卷評查。規(guī)定案件管理部門負責對結案案卷進行收集、分類，分送有關人員開展評查工作，并按照評查工作需要授予有關評查人員相應的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)查閱權限。

 

明確“評查等次”，解決了怎么評的問題

 

規(guī)定評查組在評查案件時，應當以實體評查為主，程序評查為輔，按照優(yōu)質案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件四個等次制定評分標準，從事實及適用法律，辦案程序，文書制作，法律效果、政治效果、社會效果上有機統(tǒng)一上，一一進行界定，提出評查意見，解決了怎么評的問題。

 

明確“結果運用”，解決了評后怎么辦的問題

 

一要定期匯報。案管部門定期向檢委會匯報實體評查情況，并將異議案件提請檢委會審定。二要糾正問責。對實體評查中發(fā)現(xiàn)的問題，分四種情形分別處理：能補正的及時補正；檢委會審議需糾正的，啟動糾正程序予以糾正；對普遍性、傾向性問題，在全院范圍內通報；對需要問責的，移送檢務督察部門依照規(guī)定問責處理。三要獎優(yōu)罰劣。對評查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例、法律文書以及辦案業(yè)績突出的個人，由案管部門匯總后報政工人事部門按規(guī)定給予表彰獎勵。規(guī)定實體評查的所有評查結論均歸入案件承辦檢察官的個人司法業(yè)績檔案，所辦理的案件被檢委會審議認為是不合格案件的，辦案檢察官該年度考核不得被評定為優(yōu)秀和稱職。