近日，根據(jù)司法體制改革和當(dāng)?shù)厮痉ㄞk案實(shí)際的需要，白銀市檢察院制定印發(fā)了《白銀市檢察機(jī)關(guān)“捕訴一體”辦案操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），在白銀市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“捕訴一體”工作機(jī)制改革，明確了“捕訴一體”的案件類型、辦案部門、業(yè)務(wù)流程、工作內(nèi)容、引導(dǎo)偵查、退回補(bǔ)充偵查、訴訟監(jiān)督等內(nèi)容，通過“建機(jī)制、促規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督”，進(jìn)一步發(fā)揮“捕訴一體”機(jī)制優(yōu)勢作用，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，確保“捕訴一體”辦案模式順利運(yùn)行。

 

《規(guī)程》明確了實(shí)行“捕訴一體”的案件類型。即對(duì)本院管轄的同一刑事案件的提前介入、審查逮捕、延長羈押期限審查、審查起訴、訴訟監(jiān)督等辦案工作，由同一辦案部門的同一檢察官或同一檢察官辦案組承辦，作為一案辦理，一案歸檔。

 

《規(guī)程》從提前介入、受案分案、審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等各個(gè)階段，對(duì)案件受理前到案件起訴后的程序、原則、方法、注意事項(xiàng)進(jìn)行了明確具體的規(guī)定。一是加重對(duì)提前介入工作進(jìn)行了規(guī)范。要求提前介入的檢察官應(yīng)逐案制作《提前介入、引導(dǎo)取證案件備案表》，記錄公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)討論的問題、檢察官意見建議，并將提前介入的案件信息，錄入或者上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是明確了受案分案的具體情形和適用規(guī)則。案件受理以后，以“一案一人（組）”辦理為原則，采用隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的一般方式，又分別規(guī)定了特殊情形確定承辦人、復(fù)議復(fù)核確定承辦人、審查過程中變更承辦人的具體情形和適用規(guī)則。三是對(duì)審查逮捕工作提出了進(jìn)一步的要求。在作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的同時(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步補(bǔ)查的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《逮捕案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查意見書》或《不批準(zhǔn)逮捕案件補(bǔ)充偵查提綱》，并跟蹤督促落實(shí)。四是對(duì)退回補(bǔ)充偵查做了細(xì)化規(guī)定，強(qiáng)化退回補(bǔ)充偵查的必要性和針對(duì)性，突出說理和跟蹤。五是對(duì)審查起訴案件規(guī)定了簡化高效的辦案程序。在審查起訴階段，對(duì)于犯罪嫌疑人未被羈押的案件，可以直接作出逮捕決定；對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、案情簡單的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)簡化制作法律文書，審查起訴期限一般不超過10個(gè)工作日；對(duì)于可能判處三年有期徒刑以下刑罰、適用速裁程序或者簡易程序?qū)徖淼恼J(rèn)罪認(rèn)罰案件，可以集中開庭、集中出庭支持公訴，提高辦案效率。六是對(duì)訴訟監(jiān)督的方式和方法作了明確規(guī)定。可以通過發(fā)出《糾正違法通知書》或其他監(jiān)督文書、提出抗訴、聯(lián)席座談等方式對(duì)立案偵查活動(dòng)、退查活動(dòng)、刑事審判活動(dòng)、類案問題等進(jìn)行訴訟監(jiān)督。

 

該《規(guī)程》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，為基層院辦理捕訴一體化刑事案件提供了明確的方向標(biāo)，讓辦案人員能夠“按圖索驥”，對(duì)確保“捕訴一體”辦案模式順利運(yùn)行起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。