創(chuàng)新實干打造鄉(xiāng)村治理新樣板

——廣西防城港市創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）工作紀實

廣西壯族自治區(qū)防城港市防城區(qū)珠河街道那天花村推廣村民議事協(xié)商“圓桌會”模式，將原來1000多字的村規(guī)民約改編為168字的“三字經(jīng)”村規(guī)民約；東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳工作機制，開設“黨旗領航·公益課堂”，開發(fā)“花溪便民網(wǎng)”App……近年來，防城港市持續(xù)深入打造民主法治示范村（社區(qū)），不斷強化基層民主法治建設，增強基層干部群眾學法、守法、用法意識，全面提升基層社會治理法治化水平，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。截至目前，防城港市共有5個全國民主法治示范村（社區(qū)），78個自治區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)），120個市級民主法治示范村（社區(qū)）。

創(chuàng)新為要，化“繁”為“簡”

防城港市因地制宜，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力，構建鄉(xiāng)村善治新格局。

工作人員送法進鄉(xiāng)村。

“愛祖國，感黨恩，遵法律，守道德……”走進防城港市防城區(qū)珠河街道那天花村村委會，記者看到了那天花村的“三字經(jīng)”村規(guī)民約?！耙郧坝?000多字，比較復雜，村民記不下來，簡化后僅168個字，朗朗上口，易懂、易記、易推廣。”那天花村村支書石春玲介紹，通過召集村里德高望重的老人召開村民代表大會，多次研究和討論，最終制定了“三字經(jīng)”村規(guī)民約，將鄉(xiāng)風文明、移風易俗等融入其中，內(nèi)容接地氣，有法味。那天花村還創(chuàng)新村民議事協(xié)商“圓桌會”模式，以“圓桌會”的形式不定期召開村民議事座談會；建立“鄉(xiāng)村振興積分超市”，面向全體村民推行“因事獲分，依分換物”工作機制，激發(fā)村民爭做“法治帶頭人”“法律明白人”。

那天花村是形式上的創(chuàng)新，東興市花溪社區(qū)則側重于方式方法上的創(chuàng)新。該社區(qū)全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，用足用好微信小平臺，建立社區(qū)黨建工作微信號，將信息簡要地以語音、圖文、視頻等方式及時傳送，法治宣傳成效良好。此外，開發(fā)“花溪便民網(wǎng)”App，讓群眾在花溪轄區(qū)內(nèi)隨時能進行0-3公里邊民補助的網(wǎng)上年審?！氨忝窬W(wǎng)App經(jīng)過一段時間的推廣后，用戶不斷增多，讓原本繁雜瑣碎的程序變得簡單易操作?！痹揂pp上線后，不僅減少了社區(qū)工作人員的審核量，還極大方便群眾年審，獲得廣泛好評。

實干為本，合體“作戰(zhàn)”

今年9月20日，2023年全區(qū)法治鄉(xiāng)村建設工作培訓班在東興市開班，來自14個地市的代表齊聚東興，為基層治理尋良方、長見識、學本領。期間，學員們前往東興市江平鎮(zhèn)萬尾村現(xiàn)場觀摩學習，了解全國民主法治示范村建設情況。該村注重支部黨員大會、村民代表會、村小組會，常態(tài)化組織學習政策和法律法規(guī)，增強村民法律意識和安全意識。利用京族哈節(jié)、京族歌圩日、開海節(jié)等時機，開展法治宣傳活動。建有法治宣傳長廊、京族哈節(jié)廣場（法治廣場），讓群眾在游玩、健身、休閑娛樂的同時接受法治教育，提升法律素質。防城港市在開展創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）工作中，注重與市域社會治理相結合，這是實干興村的生動案例。

防城港市全面推行“基層黨建+社區(qū)（村屯）警務+網(wǎng)格化綜合治理”基層社會治理工作模式，選派警官、法官、檢察官、律師組成“三官一律”工作組進駐342個村（社區(qū)），定期接待群眾來訪；聯(lián)合市直各有關部門開展工作，發(fā)揮各自職能作用，做到工作配合、信息匯合，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“集體作戰(zhàn)”，全力為群眾調(diào)處矛盾，提供法律服務。

2022年來，防城港市司法系統(tǒng)解決群眾反映的問題100多個，開展法律宣傳活動80多次，解答法律咨詢100多人次，入戶走訪3500多戶，有效防止個人極端事件、民轉刑案件的發(fā)生。堅持“調(diào)解一起糾紛、宣傳一部法律、教育一片群眾”，使普及法律知識、開展法治教育和做好人民調(diào)解工作“三位一體”有機結合，取得了實實在在的效果。

“村中的重大項目簽約前，我們都會召開戶代會，由村民投票決定這個項目能不能做、要不要做?！狈莱歉凼蟹莱菂^(qū)峒中鎮(zhèn)板八村的村干部介紹，該村堅持把涉及村民切身利益的事項納入村民代表大會議事，每戶推選1人參會、議事、表決，做到村民的事自己決定，推動被動受益對象轉變?yōu)橹鲃訁⑴c主體。開展村民自治，是民主法治示范村創(chuàng)建活動的關鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。在防城港市推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建過程中，各村鎮(zhèn)、社區(qū)堅持工作公開透明，強化村級民主自治，讓越來越多的村民“當家作主”。