以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng) 奮力開(kāi)創(chuàng)法治白銀建設(shè)新局面

白銀市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì)主任 楊建武

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái)，白銀市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治市，不斷匯聚法治護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定的磅礴之力。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢法治白銀建設(shè)的“方向標(biāo)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是在深學(xué)細(xì)悟篤行中提升法治意識(shí)。研究制定《白銀市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋、貫徹落實(shí)3個(gè)方面13項(xiàng)具體任務(wù)。市委常委會(huì)帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交流研討，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)兩年累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)班、研討班、主題黨課等150余場(chǎng)次，全市干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力進(jìn)一步提升。二是在強(qiáng)化組織推動(dòng)中壓實(shí)法治責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)述法制度，每年組織召開(kāi)依法治市委員會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)、研究部署重大事項(xiàng)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親身部署、重要任務(wù)親身督辦。三是在狠抓督察督辦中破解法治難題。聚焦落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃，探索打造“紀(jì)檢監(jiān)督+法治督察”新模式，組建5個(gè)督察組，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督察督辦22次，一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。注重做好“一規(guī)劃兩方案”中期評(píng)估整改工作，建立周報(bào)告、旬研判、月調(diào)度等整改機(jī)制，問(wèn)題整改率達(dá)100%。

二、聚焦中心任務(wù)，織密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“防護(hù)網(wǎng)”。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，確保在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新白銀。一是注重培塑服務(wù)發(fā)展的法治之力。堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)的重要突破口。先后組織開(kāi)展法治環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、“檢察護(hù)企”等行動(dòng)，大力推廣涉企案件“一站式”辦理、“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管等助企護(hù)企模式，切實(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)130多項(xiàng)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和高效便捷的法律服務(wù)。今年以來(lái)，全市招商引資新簽約項(xiàng)目93個(gè)、簽約資金264.57億元，到位資金301.27億元，資金到位率達(dá)85.57%。二是著力打造生態(tài)保護(hù)的法治之基。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)《中共白銀市委 白銀市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共白銀市委關(guān)于加強(qiáng)自然資源工作的決定》，依法協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全市優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，黃河白銀段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，東大溝河道重金屬污染治理工程作為中央生態(tài)環(huán)保督察整改亮點(diǎn)被中央和省內(nèi)媒體集中宣傳報(bào)道。三是筑牢維護(hù)安全穩(wěn)定的法治之盾。注重用法治思維和法治方式推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，健全安全生產(chǎn)“五大體系”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，近年來(lái)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解制度，今年以來(lái)依法化解信訪積案281件。著力構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解體系，“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)群眾訴求即受即辦，市法院“兩室一基地”為企業(yè)群眾提供法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。今年上半年，全市刑事、治安案件發(fā)案率同比下降37.5%、15%。

三、抓實(shí)重要環(huán)節(jié)，夯實(shí)法治服務(wù)保障的“壓艙石”。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，法治建設(shè)水平有效提升。堅(jiān)持把科學(xué)立法作為前提條件，立足“小切口”“小快靈”立法，制定11部地方性法規(guī)，《白銀市祖厲河流域水環(huán)境保護(hù)條例》開(kāi)創(chuàng)了全省首部區(qū)域協(xié)同立法實(shí)踐，全市立法數(shù)量質(zhì)量位居全省前列，“良法”成為促進(jìn)發(fā)展、保障善治的堅(jiān)實(shí)根基。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法“三張清單”制度，采取6項(xiàng)重點(diǎn)舉措推行柔性執(zhí)法，41家執(zhí)法部門(mén)向社會(huì)公布1167項(xiàng)“兩輕一免”和“首違不罰”事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴改革，行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣。堅(jiān)持把公正司法作為重要任務(wù)，大力規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全司法監(jiān)督制約體系。今年上半年，全市法院受理案件24312件，審執(zhí)結(jié)17566件，審判質(zhì)效位居全省法院第二。切實(shí)強(qiáng)化司法保護(hù)，全面推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，“兩辦法一標(biāo)準(zhǔn)”支持起訴制度入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性備選案例。堅(jiān)持把全民守法作為基礎(chǔ)工程，大力開(kāi)展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“一月一主題”法治宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展旁聽(tīng)庭審、校園法治講座、村（社區(qū)）法律明白人培養(yǎng)等活動(dòng)，通過(guò)以案示警、以案釋法，進(jìn)一步提升全民法治素養(yǎng)。組織開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)9個(gè)、省級(jí)92個(gè)、市級(jí)214個(gè)，在全社會(huì)營(yíng)造了尊崇法治、踐行法治的良好氛圍。

新思想引領(lǐng)新征程，新使命呼喚新作為。白銀市將努力建設(shè)更高水平的法治白銀、平安白銀，為全力打造“三地一級(jí)”發(fā)展格局、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化白銀實(shí)踐保駕護(hù)航。