以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng) 奮力開創(chuàng)法治白銀建設(shè)新局面

白銀市委書記、市委全面依法治市委員會主任 楊建武

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。近年來，白銀市堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，全面推進依法治市，不斷匯聚法治護航改革發(fā)展穩(wěn)定的磅礴之力。

一、堅持政治引領(lǐng)，把牢法治白銀建設(shè)的“方向標”。嚴格落實“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是在深學(xué)細悟篤行中提升法治意識。研究制定《白銀市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想重點任務(wù)分工方案》，明確了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋、貫徹落實3個方面13項具體任務(wù)。市委常委會帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭開展專題學(xué)習(xí)和交流研討，帶動全市各級各部門兩年累計開展專題輔導(dǎo)班、研討班、主題黨課等150余場次，全市干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力進一步提升。二是在強化組織推動中壓實法治責(zé)任。堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨政主要負責(zé)人堅決履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格落實述法制度，每年組織召開依法治市委員會會議專題聽取法治建設(shè)情況匯報、研究部署重大事項，對法治建設(shè)重要工作親身部署、重要任務(wù)親身督辦。三是在狠抓督察督辦中破解法治難題。聚焦落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃，探索打造“紀檢監(jiān)督+法治督察”新模式，組建5個督察組，對任務(wù)落實情況開展督察督辦22次，一批群眾反映強烈的難點問題得到解決。注重做好“一規(guī)劃兩方案”中期評估整改工作，建立周報告、旬研判、月調(diào)度等整改機制，問題整改率達100%。

二、聚焦中心任務(wù)，織密經(jīng)濟社會發(fā)展的“防護網(wǎng)”。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，確保在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新白銀。一是注重培塑服務(wù)發(fā)展的法治之力。堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動的重要突破口。先后組織開展法治環(huán)境專項整治、“檢察護企”等行動，大力推廣涉企案件“一站式”辦理、“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管等助企護企模式，切實強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，動態(tài)調(diào)整市級政務(wù)服務(wù)事項130多項，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)提供了堅強有力的法治保障和高效便捷的法律服務(wù)。今年以來，全市招商引資新簽約項目93個、簽約資金264.57億元，到位資金301.27億元，資金到位率達85.57%。二是著力打造生態(tài)保護的法治之基。堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。出臺《中共白銀市委 白銀市人民政府關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》和《中共白銀市委關(guān)于加強自然資源工作的決定》，依法協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全市優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，黃河白銀段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，東大溝河道重金屬污染治理工程作為中央生態(tài)環(huán)保督察整改亮點被中央和省內(nèi)媒體集中宣傳報道。三是筑牢維護安全穩(wěn)定的法治之盾。注重用法治思維和法治方式推動主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，健全安全生產(chǎn)“五大體系”，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，近年來未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解制度，今年以來依法化解信訪積案281件。著力構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解體系，“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺實現(xiàn)群眾訴求即受即辦，市法院“兩室一基地”為企業(yè)群眾提供法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)驗做法在全省推廣。今年上半年，全市刑事、治安案件發(fā)案率同比下降37.5%、15%。

三、抓實重要環(huán)節(jié)，夯實法治服務(wù)保障的“壓艙石”。堅持把維護社會公平正義作為首要價值追求，扎實推進全面依法治市，法治建設(shè)水平有效提升。堅持把科學(xué)立法作為前提條件，立足“小切口”“小快靈”立法，制定11部地方性法規(guī)，《白銀市祖厲河流域水環(huán)境保護條例》開創(chuàng)了全省首部區(qū)域協(xié)同立法實踐，全市立法數(shù)量質(zhì)量位居全省前列，“良法”成為促進發(fā)展、保障善治的堅實根基。堅持把嚴格執(zhí)法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法“三張清單”制度，采取6項重點舉措推行柔性執(zhí)法，41家執(zhí)法部門向社會公布1167項“兩輕一免”和“首違不罰”事項。深入推進行政復(fù)議和應(yīng)訴改革，行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗做法在全省交流推廣。堅持把公正司法作為重要任務(wù)，大力規(guī)范司法權(quán)力運行，健全司法監(jiān)督制約體系。今年上半年，全市法院受理案件24312件，審執(zhí)結(jié)17566件，審判質(zhì)效位居全省法院第二。切實強化司法保護，全面推行刑事案件律師辯護全覆蓋工作，“兩辦法一標準”支持起訴制度入選全國檢察機關(guān)指導(dǎo)性備選案例。堅持把全民守法作為基礎(chǔ)工程，大力開展“八五”普法，扎實推進“一月一主題”法治宣傳教育活動，組織開展旁聽庭審、校園法治講座、村（社區(qū)）法律明白人培養(yǎng)等活動，通過以案示警、以案釋法，進一步提升全民法治素養(yǎng)。組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級9個、省級92個、市級214個，在全社會營造了尊崇法治、踐行法治的良好氛圍。

新思想引領(lǐng)新征程，新使命呼喚新作為。白銀市將努力建設(shè)更高水平的法治白銀、平安白銀，為全力打造“三地一級”發(fā)展格局、奮力推進中國式現(xiàn)代化白銀實踐保駕護航。