專門矯治教育場(chǎng)所建成數(shù)量增長(zhǎng) 未成年人犯罪人數(shù)下降

升降間未成年人犯罪預(yù)防和治理成效凸顯

開(kāi)欄語(yǔ)

對(duì)于罪錯(cuò)未成年人，既不能“一放了之”，也不能“一罰了之”。全面深入開(kāi)展專門矯治教育，幫助罪錯(cuò)未成年人改正嚴(yán)重不良行為并重新融入社會(huì)，是照亮罪錯(cuò)未成年人歸航之路、預(yù)防和治理未成年人違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的有力舉措。

日前，本報(bào)記者分赴內(nèi)蒙古、浙江、福建、江西、海南、重慶、貴州、青海八地，走進(jìn)專門學(xué)校，走到罪錯(cuò)未成年人身邊，對(duì)專門矯治教育工作的開(kāi)展情況和取得實(shí)效進(jìn)行深入采訪。即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“專門矯治教育點(diǎn)亮迷途少年歸航燈塔”專欄，生動(dòng)展現(xiàn)專門矯治教育工作的亮點(diǎn)成效，敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 專門矯治教育點(diǎn)亮迷途少年歸航燈塔

□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春 董凡超

曾經(jīng)，福建男孩小武以“盜竊技術(shù)”為傲，小學(xué)尚未畢業(yè)，其名字已在多個(gè)派出所的登記簿上頻繁出現(xiàn)；重慶女孩小琴長(zhǎng)期逃學(xué)，離家出走，有過(guò)30余起打架斗毆等嚴(yán)重不良行為……

如今，職業(yè)技能課上最專注的是他，文藝排練中最投入的也是他，小武開(kāi)始以全新的方式尋找自我價(jià)值；行為習(xí)慣全面向好，遵守規(guī)則，自律自強(qiáng)，還徹底摒棄了自殘念頭，眼中重新煥發(fā)神采，小琴重新找到方向，綻放青春光彩……這些罪錯(cuò)未成年人喜人的變化背后，專門學(xué)校功不可沒(méi)。

專門學(xué)校是開(kāi)展專門矯治教育的法定執(zhí)行場(chǎng)所，承擔(dān)著預(yù)防和治理未成年人違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要使命。

為依法規(guī)范和加強(qiáng)專門矯治教育工作，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，中央政法委切實(shí)履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，牽頭制定專門矯治教育工作規(guī)定。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，各地以貫徹執(zhí)行規(guī)定為主要抓手，大力推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，深入開(kāi)展專門矯治教育工作，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理，取得兩方面初步成效——

截至2025年11月，一方面，全國(guó)建成專門學(xué)校430所，其中設(shè)有專門矯治教育場(chǎng)所316個(gè)，是2023年底的近3倍，每個(gè)省份均建有至少1所，共有學(xué)位2.8萬(wàn)余個(gè)，初步解決了專門矯治教育“無(wú)處開(kāi)展”的問(wèn)題。另一方面，經(jīng)過(guò)各方共同努力，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕、受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)同比分別下降3.5%和10%，在連續(xù)多年上升后首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

“雙增長(zhǎng)”與“雙下降”形成強(qiáng)烈對(duì)比，升降間，未成年人犯罪預(yù)防和治理成效凸顯。

高位統(tǒng)籌推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)

“專門學(xué)校對(duì)罪錯(cuò)未成年人開(kāi)展專門矯治教育，是未成年人違法犯罪防治體系的重要組成部分?！薄巴晟莆闯赡耆诉`法犯罪防治體系，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)勢(shì)在必行?！薄稍L中，多地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均向記者談到了建設(shè)專門學(xué)校的重要性。

各地高度重視專門學(xué)校建設(shè)、專門教育和專門矯治教育工作，江蘇、福建等省黨委、政府將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目高位推進(jìn)。

河北、山東、陜西等地黨委政法委每月調(diào)度通報(bào)建設(shè)進(jìn)展……各省級(jí)黨委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等常抓常議，細(xì)化落實(shí)舉措。

同時(shí)，各級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)在推動(dòng)做好專門矯治教育入學(xué)評(píng)估、場(chǎng)所教學(xué)管理等工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

據(jù)了解，目前全國(guó)省、市、縣三級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

科學(xué)規(guī)劃布局，場(chǎng)所建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。

廣東、廣西等地按照“每個(gè)設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)或改建1所專門學(xué)?！钡囊笸七M(jìn)專門矯治教育場(chǎng)所建設(shè)；遼寧、重慶、甘肅等地采取“集中建設(shè)、劃片招生”模式布局場(chǎng)所建設(shè)；天津、內(nèi)蒙古等地充分盤活閑置的中小學(xué)校，將其改建成為專門矯治教育場(chǎng)所，有效節(jié)約了建設(shè)成本……

依法依規(guī)適用，收生力度不斷加大。

黑龍江、河南等地就專門矯治教育評(píng)估等工作細(xì)化制度規(guī)范，江西制定專門矯治教育工作流程圖，浙江編制專門矯治教育提請(qǐng)?jiān)u估等法律文書格式樣本，不斷提升適用工作規(guī)范化水平。

此外，湖北等地就檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接、配合、監(jiān)督等專門作出具體規(guī)定，確保相關(guān)工作依法規(guī)范開(kāi)展。

據(jù)介紹，2025年，全國(guó)依法適用專門矯治教育2.1萬(wàn)人，同比增加37.7%。

創(chuàng)新機(jī)制提高教育矯治水平

每天一見(jiàn)面、每周一談話、每月一家訪、每學(xué)期一總結(jié)。

為做好專門矯治教育“后半篇文章”，海南省澄邁縣委政法委牽頭出臺(tái)文件，明確黨委政法委和教育等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的幫扶內(nèi)容、具體任務(wù)，提出“四個(gè)一”幫扶措施，并建立“每月一報(bào)”工作制度，積極探索預(yù)防專門矯治教育結(jié)業(yè)后未成年人再次實(shí)施違法犯罪新途徑。

據(jù)海南省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分檢驗(yàn)專門矯治教育效果，該省專門學(xué)校開(kāi)展“3+1”兩段式教育，即學(xué)生在校接受教育3個(gè)月，離校體驗(yàn)1個(gè)月，其間未成年人發(fā)生違反校規(guī)校紀(jì)等不良行為或再與其他不良行為人員交往，屢教不改者，學(xué)校將要求其回校重新接受教育，有效提升專門矯治教育的震懾力。

在青海，西寧甘河學(xué)校辦公樓大廳一隅墻上，多面錦旗里的感恩話語(yǔ)無(wú)聲訴說(shuō)著對(duì)專門學(xué)校點(diǎn)亮孩子重生之路的感恩與肯定。

西寧甘河學(xué)校結(jié)合“正行、正心、正道”三正教育，構(gòu)建“思政德育+N”課程體系，深度融入學(xué)校教育教學(xué)與行為管理的全環(huán)節(jié)，形成“一核多元、同向同行”的育人新格局。西寧甘河學(xué)校校長(zhǎng)劉福生向記者舉例道，如在“思政德育+法治教育”方面，該校開(kāi)設(shè)了《國(guó)旗下的思政“小課堂”》等特色課程，學(xué)校每周一、三、五下午開(kāi)展法治教育課，并組織開(kāi)展主題為“墨韻守正，法潤(rùn)青春”的法律知識(shí)硬筆書法比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化學(xué)生法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

各地在專門矯治教育課程設(shè)置、日常管理等方面積極探索，不斷提升各環(huán)節(jié)工作水平。

如在矯治措施上，安徽、海南、重慶等地制定學(xué)生教育矯治量化積分考核辦法，提升學(xué)生自我管理和約束能力；教育措施上，浙江、福建等地通過(guò)中考沖刺輔導(dǎo)等幫助有需求的學(xué)員考入普高、職高，福建、江西、貴州等地探索開(kāi)設(shè)烘焙、烹飪、美發(fā)等課程，幫助學(xué)員離校后順利就業(yè)、融入社會(huì)。

此外，各地堅(jiān)持精準(zhǔn)施矯，通過(guò)普及法治教育、開(kāi)展德育活動(dòng)等方式，幫助專門矯治教育學(xué)員改正惡習(xí)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

在江西，贛州市按照“適合+融合”理念，組織教育專家、教師團(tuán)隊(duì)研發(fā)涵蓋品德、規(guī)范、法治、心理、家庭、職業(yè)教育“六位一體”的課程體系，并“一人一案”開(kāi)展矯治教育；上饒市出臺(tái)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇工作規(guī)定，細(xì)化對(duì)應(yīng)14類處遇措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶管教；新余市專門學(xué)校配備專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展“一對(duì)一”心理輔導(dǎo)和團(tuán)體干預(yù)活動(dòng)。

在重慶，市委政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全面進(jìn)駐專門學(xué)校，全力保障專門矯治教育提出要求——公安機(jī)關(guān)為專門學(xué)校配備民輔警力量，制定專門學(xué)校安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制定派駐專門學(xué)校公安民警工作手冊(cè)；檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮渝檢護(hù)“未”品牌優(yōu)勢(shì)，在專門學(xué)校全覆蓋建設(shè)“莎姐”工作室；審判機(jī)關(guān)推動(dòng)法治宣傳進(jìn)學(xué)校，在專門學(xué)校建設(shè)專業(yè)法庭，引入實(shí)體判案教育引導(dǎo)學(xué)生；司法行政機(jī)關(guān)導(dǎo)入法律援助等幫扶機(jī)制，幫助有困難學(xué)生解決法律問(wèn)題。

在福建，福州市構(gòu)建“家、校、社、警、企、委”六位一體的跟蹤幫扶體系，覆蓋“入學(xué)—矯治—回歸”全流程。泉州市建立轉(zhuǎn)出學(xué)生個(gè)人情況“一人一檔”，部門牽頭組建“一人一專班”，精準(zhǔn)教育幫扶“一人一對(duì)策”的“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生順利回歸家庭學(xué)校、防止再次誤入歧途。龍巖市建立健全“四對(duì)一”精準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，即每名特殊群體學(xué)生均由1名老師、1名政法干警、1名基層干部、1名公益志愿者貼近做好幫扶幫教工作。

成效顯著贏得各界廣泛好評(píng)

“感謝學(xué)校還給我們一個(gè)這么優(yōu)秀的女兒！”前不久，在重慶市南川區(qū)向陽(yáng)學(xué)校結(jié)業(yè)典禮上，小涵的父母熱淚盈眶。眼前這個(gè)15歲女孩自信陽(yáng)光，與6個(gè)月前的她判若兩人。

原來(lái)，因父母工作繁忙長(zhǎng)期疏于陪伴，小涵結(jié)識(shí)了社會(huì)不良青年，逐步從厭學(xué)、輟學(xué)發(fā)展到參與尋釁滋事、偷盜摩托車等違法犯罪行為，被公安機(jī)關(guān)查獲。

在向陽(yáng)學(xué)校教師夏祥宏的回憶里，入校時(shí)的小涵渾身是“刺”：袖口下藏著文身，手腕上有深淺不一的劃痕，言語(yǔ)中充滿對(duì)父母與規(guī)則的敵意。

“從規(guī)范行為開(kāi)始，到樹立規(guī)則意識(shí)，再讓溫暖的情感一點(diǎn)點(diǎn)滲入，小涵重回生活的橋梁終于搭成。每一步，都朝著光的方向。”夏祥宏說(shuō)，小涵結(jié)業(yè)后的跟蹤報(bào)告顯示，她開(kāi)始規(guī)劃進(jìn)入職高學(xué)習(xí)，為自食其力，在等待職高秋季招生的時(shí)間里選擇在水果店打工。

更讓人感到欣慰的是，小涵堅(jiān)持每日清晨6點(diǎn)獨(dú)自起床上班，坦言“怕在外面玩丟了心智”，并將校內(nèi)培育的自律、負(fù)責(zé)的品格有效遷移至社會(huì)生活，這也是對(duì)專門矯治教育成效最扎實(shí)的證明。

在專門矯治教育實(shí)踐中，小涵的華麗轉(zhuǎn)身絕非孤例，許多迷途的少年在其中回歸了正確的方向。

“以前覺(jué)得我兒子沒(méi)救了?！奔易∪莸慕ㄖと岁愊壬曛植诘氖郑曇粲行┻煅?。他的兒子小陽(yáng)因參與團(tuán)伙盜竊被公安機(jī)關(guān)送入專門學(xué)校。在學(xué)校開(kāi)設(shè)的“家長(zhǎng)學(xué)堂”，老師一句話點(diǎn)醒了他：“孩子走歪路，家里那盞燈是不是先滅了？”陳先生現(xiàn)在每周都來(lái)學(xué)校參加親子互動(dòng)。

“昨天小陽(yáng)做的板凳，我拿回家了。結(jié)實(shí)！他說(shuō)爸你歇腳用?！标愊壬廴t了，他說(shuō)，東西不重要，重要的是孩子眼里又有光了，還說(shuō)出去后想考個(gè)技能證書，當(dāng)個(gè)正經(jīng)手藝人。

“在這里，我解開(kāi)了心里那把鎖?！壁M州市第十一中學(xué)學(xué)生小凱說(shuō)這話時(shí)，眼神清澈。曾經(jīng)，他的拳頭傷害過(guò)別人；現(xiàn)在，他是學(xué)校朗誦團(tuán)里最專注的朗誦者。

福建省某職業(yè)學(xué)校招生辦主任李老師則欣喜于“雙向奔赴”：“我們招收的專門矯治教育結(jié)業(yè)學(xué)生，普遍珍惜機(jī)會(huì)。去年接收的7人，全部通過(guò)了中級(jí)工鑒定考試。專門矯治教育，真的可以重塑人生?！?/p>

專門矯治教育，為“懲戒”與“救贖”這一命題，提供了充滿溫度的中國(guó)式答案。它讓法治的規(guī)訓(xùn)、教育的喚醒與社會(huì)的接納相互交融，既直面問(wèn)題的重量，更相信生命向上的力量。

來(lái)自各方的回響共同證明——沒(méi)有照不亮的角落，只有尚未抵達(dá)的光。而這項(xiàng)事業(yè)本身，便是那束穿透迷霧、指引歸途的光。

（文中未成年人均為化名）