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2025年以來,白銀市檢察機關(guān)深入踐行習近平法治思想,以服務大局“八項實事”為抓手,積極探索構(gòu)建“府檢聯(lián)動”工作機制,著力推動檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法深度融合,為提升市域社會治理法治化水平注入新動能。
聚焦制度保障,夯實聯(lián)動基礎(chǔ)
完善制度框架。積極爭取黨委政府支持,將“府檢聯(lián)動”納入全市法治建設整體布局,與市政府聯(lián)合出臺“府檢聯(lián)動”工作機制實施方案,并圍繞行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接、民生保障等重點領(lǐng)域建立24項配套子機制,形成“黨委領(lǐng)導、府檢協(xié)同、社會參與、監(jiān)督貫通”的工作體系,實現(xiàn)市縣兩級機制建設全覆蓋。暢通運行流程。建立健全聯(lián)席會議、線索移送、協(xié)同辦案等基礎(chǔ)制度。召開府檢聯(lián)席會議5次、專題協(xié)調(diào)會13次。打破數(shù)據(jù)壁壘,調(diào)取市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法數(shù)據(jù)5萬余條,拓展監(jiān)督線索來源。運用“檢察建議+調(diào)研報告”形式向市委、市政府報送專題報告8篇,獲市委書記批示4篇,推動解決深層治理問題。創(chuàng)新協(xié)作模式。與水務、生態(tài)環(huán)境等部門建立公益訴訟訴前整改協(xié)同機制,通過磋商等方式在訴前督促履職55件。深化“司法+行政+群團”協(xié)作,在婦女兒童權(quán)益保護、未成年人幫教等領(lǐng)域取得實效。推行行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理機制,從環(huán)保、稅務等部門聘請65人參與辦案87件,提升辦案專業(yè)化水平。
聚焦主動創(chuàng)穩(wěn),深化源頭治理
前置監(jiān)督觸角。依托“白銀快辦”平臺開通檢察監(jiān)督端口,在線受理并導入監(jiān)督程序線索175條。建立一體化辦案和聯(lián)合調(diào)查機制,如在辦理某企業(yè)侵占河道案中,協(xié)同黃河水利委員會、省水利廳調(diào)取關(guān)鍵證據(jù),保障案件高效辦結(jié)。嚴懲突出犯罪。聯(lián)合公安機關(guān)嚴厲打擊多發(fā)性、涉眾型犯罪,2024年以來起訴802件1142人,追贓挽損6500余萬元。建立反詐聯(lián)動機制,召開聯(lián)席會議5次,起訴電詐犯罪450件889人,挽回損失711萬元。聯(lián)合司法機關(guān)開展判處實刑未收監(jiān)罪犯清理,監(jiān)督收監(jiān)13人。多元化解矛盾。推動12309檢察服務與綜治中心銜接,打造“一站式”服務窗口,受理信訪1320件,綜調(diào)化解27件。創(chuàng)新“檢察聽證+”模式,邀請代表委員等參與聽證362場,化解行政爭議26件。加強司法救助與社會救助銜接,開展救助77件,發(fā)放救助金107萬元,一案例獲最高檢推廣。
聚焦護航發(fā)展,優(yōu)化營商環(huán)境
規(guī)范市場秩序。聯(lián)合金融監(jiān)管、公安等部門出臺協(xié)作辦法,起訴破壞金融管理秩序、洗錢、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪30件。聯(lián)合排查涉企刑事案件268件,發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)執(zhí)法線索16條,監(jiān)督解凍企業(yè)資金109萬元。會同市場監(jiān)管部門建立信息共享機制,督促變更涉刑企業(yè)法定代表人28人。保障企業(yè)經(jīng)營。精準區(qū)分個人與單位犯罪,提出量刑建議21人。對涉企案件依法不起訴15人,降低司法辦案對企業(yè)影響。運用檢察建議推動治理涉企突出問題,制發(fā)類案建議22件,參與調(diào)解18件。精準服務企業(yè)。建成“檢聯(lián)商會”聯(lián)絡點25個,覆蓋主要園區(qū)和商會,幫助企業(yè)解決問題15個。為86家企業(yè)開展“法治體檢”,提出建議37條,助力完善內(nèi)控制度。舉辦法治宣傳月活動,發(fā)放材料400余冊,接受咨詢63次,開展以案釋法59場。
聚焦公益保護,增進民生福祉
守護黃河安瀾。深化“河長+檢察長”機制,聯(lián)合巡河300余公里,開展專項監(jiān)督,辦理案件42起,督促整治無證取水、非法采砂等問題38個,相關(guān)專項獲評省級典型案例。賡續(xù)歷史文脈。聯(lián)合文旅、文物等部門,以明長城、紅色文化遺址等為重點,立案辦理文物保護案件10起,督促加固維修長城本體及烽燧,設置保護圍網(wǎng)和標識牌。推動綠色發(fā)展。部署祖厲河保護等專項,立案辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件156件,督促修復污染土壤,清理礦渣垃圾,追償損害賠償金。創(chuàng)新“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”模式,建成1000余畝生態(tài)公益修復基地,推行異地補植復綠。保障民生權(quán)益。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展校園食品安全專項,檢查114家學校食堂和配餐企業(yè),督促整改問題,實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。辦理食藥領(lǐng)域案件146件,推動二次供水等問題治理。加強特殊群體保護,辦理支持起訴案件179件,幫助追索損失。聯(lián)合9部門建立罪錯未成年人分級干預機制,分級干預131人,觀護49人次,助力回歸社會。