近年來(lái)，白銀市景泰縣法院面對(duì)繁重的審判任務(wù)和持續(xù)增大的辦案壓力，堅(jiān)持順應(yīng)司法改革形勢(shì)，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開(kāi)展立案調(diào)解工作，努力構(gòu)建以院“多元化糾紛調(diào)解中心”為中心，喜泉、上沙沃南北兩個(gè)基層法庭的“訴前人民調(diào)解室”為兩翼的“一個(gè)中心、兩翼互動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力在推動(dòng)訴源治理上下功夫。2017年3月以來(lái)，累計(jì)立案調(diào)解結(jié)案5964件，占同期新收民商事案件的52%，平均調(diào)解期限2天，立案調(diào)解工作得到了上級(jí)法院的充分肯定和景泰人民群眾的一致認(rèn)可，立案庭于2018年被省法院評(píng)為“全省法院先進(jìn)集體”。

　　一是健全制度機(jī)制，強(qiáng)化立案調(diào)解。升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心。設(shè)置訴前勸導(dǎo)、訴訟引導(dǎo)、法律指導(dǎo)、信訪疏導(dǎo)等窗口，針對(duì)當(dāng)事人不同需求，提供風(fēng)險(xiǎn)告知、訴前調(diào)解、法律咨詢(xún)、判后答疑等“一攬子”法律服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟，主動(dòng)調(diào)解，打好立案調(diào)解工作基礎(chǔ)。構(gòu)建專(zhuān)門(mén)立案調(diào)解團(tuán)隊(duì)。在立案團(tuán)隊(duì)下設(shè)立案調(diào)解獨(dú)立團(tuán)隊(duì)，選調(diào)審判經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解能力強(qiáng)的2名員額法官、2名司法輔助人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)立案調(diào)解和案件速裁，要求每年將民商事案件的一半以立案調(diào)解和速裁的方式結(jié)案，使部分案件在立案階段就得以穩(wěn)妥處理，有效緩解審判執(zhí)行工作壓力。完善立案調(diào)解工作機(jī)制。研究制定《立案調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》《立案調(diào)解工作流程》《訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案》等15項(xiàng)制度，明確工作原則、適用范圍、調(diào)解程序等，不斷規(guī)范立案調(diào)解工作，構(gòu)建良性通暢立案調(diào)解運(yùn)行機(jī)制。

 

二是創(chuàng)新調(diào)解方法，提升案件質(zhì)效。實(shí)行糾紛訴前過(guò)濾。按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，推行“門(mén)診式”審理模式，分別從案件事實(shí)、證據(jù)材料、法律關(guān)系等方面進(jìn)行甄別過(guò)濾，對(duì)細(xì)小瑣碎、不宜通過(guò)訴訟解決的矛盾糾紛，勸導(dǎo)息訴化解；對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件，及時(shí)調(diào)解結(jié)案；對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，適時(shí)導(dǎo)入速裁程序。創(chuàng)新高效調(diào)解方法。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、調(diào)解觀摩、學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高審判人員做思想工作的能力、講法說(shuō)理的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、巧解糾紛的能力，總結(jié)提煉出了“五心八法”調(diào)解模式（“五心”是熱情接待懷暖心、聽(tīng)取陳述要細(xì)心、平息糾紛有恒心、破解矛盾持真心、協(xié)調(diào)問(wèn)題秉公心；“八法”是講法說(shuō)理、結(jié)果告知、苦口婆心、攻心為上、借助外力、親情感化、案例提示、批評(píng)教育），有效提升調(diào)解成功率。建立便捷服務(wù)機(jī)制。積極開(kāi)展立案巡回調(diào)解，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭，靈活選擇調(diào)解地點(diǎn)，延伸司法職能，減輕群眾訴累。立案團(tuán)隊(duì)曾用一天時(shí)間，深入案發(fā)地，成功調(diào)處了涉案標(biāo)的64萬(wàn)元、涉案人數(shù)達(dá)50余人的16起系列案件，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。今年疫情防控期間，立案庭法官通過(guò)電話連線，成功調(diào)解30名農(nóng)民工與建筑工程承包方的勞務(wù)合同糾紛系列案，并促使被告當(dāng)庭為30名農(nóng)民工支付近40萬(wàn)元工資款，履行了給付義務(wù)。

 

三是拓展調(diào)解渠道，形成工作合力。拓展多元化糾紛調(diào)解中心工作職能?？h法院“多元化糾紛調(diào)解中心”由3名律師和7名特邀調(diào)解員組成，值班律師由縣司法局委派；特邀調(diào)解員由一條山鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)居委會(huì)推薦，經(jīng)縣司法局審核把關(guān)后，委派到調(diào)解中心輪流值班。特邀調(diào)解員充分運(yùn)用自身的親和力，敏銳把握當(dāng)事人微妙的心理變化，準(zhǔn)確尋找調(diào)解的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，促成矛盾糾紛的和諧解決，對(duì)調(diào)解不了的案件再由立案庭調(diào)解室的專(zhuān)職調(diào)解員調(diào)解。實(shí)行法律援助律師值班制度。縣司法局每天安排1名法律援助律師在訴訟服務(wù)中心值班，開(kāi)展法律咨詢(xún)、訴訟服務(wù)及矛盾糾紛化解等工作。法律援助律師通曉法規(guī)政策、法律專(zhuān)業(yè)水平高，自覺(jué)地將道德水準(zhǔn)、公序良俗與法律規(guī)定有機(jī)結(jié)合，竭力在立案前化解矛盾糾紛。促進(jìn)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接。縣法院與縣司法局積極溝通，在喜泉、上沙沃兩個(gè)基層人民法庭設(shè)立了“訴前人民調(diào)解室”，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體參與訴源治理，司法助理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人民調(diào)解員依托法庭陣地，積極參與家事糾紛、鄰里糾紛、土地承包合同糾紛的訴前調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層；按照“網(wǎng)格化”“扁平化”社會(huì)管理方式的要求，與13家行業(yè)調(diào)解組織簽訂訴前調(diào)解協(xié)議，打好多部門(mén)聯(lián)合化解矛盾糾紛的“組合拳”。2019年9月份以來(lái)，法律援助律師累計(jì)化解矛盾糾紛93件，提供法律咨詢(xún)230人次，特邀調(diào)解員調(diào)解案件88件。