白銀市中級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，踐行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，聚焦加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、發(fā)揮審判職能、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提升法院工作現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提思想

 

《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》實(shí)施后，白銀中院黨組高度重視，力求學(xué)深悟透，以《條例》指導(dǎo)工作，在審判實(shí)踐中體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。一是開(kāi)展全員認(rèn)真學(xué)。印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》提出明確要求。黨組理論中心組將學(xué)習(xí)《條例》列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，先學(xué)一步。各黨支部按照院機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，利用黨小組會(huì)、主題黨日和黨員大會(huì)等形式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、分組討論、專題交流，確保學(xué)習(xí)入心，精神吃透。二是對(duì)標(biāo)實(shí)際貫徹學(xué)。出臺(tái)《學(xué)習(xí)貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施意見(jiàn)》，把《條例》精神貫徹到審判、執(zhí)行、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“守初心、擔(dān)使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治、以案促改警示教育、黨組成員講黨課等活動(dòng)，強(qiáng)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)審判執(zhí)行、法院黨建、隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題及時(shí)向市委、政法委匯報(bào)，完善黨組議事規(guī)則強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。三是結(jié)合審判踐行學(xué)。以《條例》精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)司法體制改革，攻堅(jiān)重大疑難敏感案件，不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的研判和預(yù)見(jiàn)，助推法治政府建設(shè)。

 

發(fā)揮職能助和諧

 

全市法院充分發(fā)揮審判職能，著力完善矛盾糾紛化解、司法建議、參與市域社會(huì)治理工作機(jī)制，最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。把矛盾糾紛解決機(jī)制作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了速裁團(tuán)隊(duì)，建立法律援助中心駐人民法院工作站，完善律師調(diào)解制度，協(xié)助開(kāi)展訴前調(diào)解。強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效對(duì)接，對(duì)具有調(diào)解可能的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再進(jìn)入訴訟程序。對(duì)相關(guān)組織主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，依法審查并確認(rèn)其效力。同時(shí)，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的聯(lián)系，及時(shí)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助人民調(diào)解提高調(diào)解工作水平，形成有利于當(dāng)事人依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的工作機(jī)制。近兩年來(lái)，全市法院訴前調(diào)解結(jié)案14987件，占同期民商事案件的36.5%，平均審限2天，縮短辦案周期，提高司法效率。二是完善司法建議工作機(jī)制。為更好地推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，對(duì)于在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門提出司法建議，并主動(dòng)收集整理反饋意見(jiàn)，將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝鼉赡陙?lái)，全市法院向有關(guān)部門發(fā)出司法建議65份。三是積極參與社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實(shí)做好少年審判工作，確保未成年人合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保護(hù)。與有關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持做好對(duì)被判處緩管免人員以及刑滿釋放人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過(guò)自新，防止重新犯罪。加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，與司法行政部門溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正制度，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯方面的重要作用。

服務(wù)大局促發(fā)展

 

全市法院始終堅(jiān)持將服務(wù)大局作為重大使命，以優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境為重要抓手，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)。一是堅(jiān)持平等保護(hù)原則，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于為全市加快培育新動(dòng)能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，懲處侵害各種所有制經(jīng)濟(jì)的違法犯罪活動(dòng)，以良好的法治環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等犯罪，保護(hù)人民生命健康安全。依法懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法懲治金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。依法審理好各類合同糾紛案件，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信，制裁違約欺詐。依法審理商品房買賣，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工等糾紛案件，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。依法審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)案件，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是落實(shí)司法改革部署，推進(jìn)民主政治法治建設(shè)。完善司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化司法對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。嚴(yán)格合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，依法保障相對(duì)人合法權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政。對(duì)矛盾復(fù)雜的行政訴訟案件，加大協(xié)調(diào)和解方式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決。完善人權(quán)司法保障制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，建立健全冤假錯(cuò)案的防范機(jī)制和案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

化解矛盾鑄平安

 

全市法院將平安建設(shè)貫穿審判執(zhí)行工作全過(guò)程，通過(guò)發(fā)揮審判職能作用服務(wù)大局和諧穩(wěn)定。兩年來(lái)，全市法院共受理各類案件73490件，結(jié)案71016件，同比分別增長(zhǎng)78.3%、80.7%。一是立足職能促進(jìn)平安創(chuàng)建。準(zhǔn)確把握白銀社會(huì)治安形勢(shì)，突出打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。重視與紀(jì)委監(jiān)委、檢察、公安等部門的溝通配合，有效打擊涉黑涉惡、殺人、搶劫、盜竊、販賣運(yùn)輸毒品等多發(fā)性暴力性犯罪。積極推動(dòng)反腐倡廉，嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。落實(shí)民商事審判“六項(xiàng)原則”，依法妥善審理涉重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要產(chǎn)業(yè)及改革領(lǐng)域案件糾紛，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障改善民生和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中心工作，全力助推平安白銀建設(shè)。二是抓實(shí)信訪助力平安建設(shè)。著力從大局著眼謀信訪，從實(shí)際出發(fā)抓信訪，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門負(fù)責(zé)、人人參與的涉訴信訪工作責(zé)任制，落實(shí)院庭長(zhǎng)接待日、信訪案件約期接談和法官承諾接待制度。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任。做好案件訴訟和非訴訟調(diào)解工作，爭(zhēng)取黨委政府支持。對(duì)信訪案件、未結(jié)案件進(jìn)行集中摸排，對(duì)于積案、矛盾激烈、案情復(fù)雜、可能存在信訪因素的案件建立專門臺(tái)帳，由承辦法官對(duì)信訪當(dāng)事人接待。對(duì)特別困難的，則按照有關(guān)規(guī)定予以司法救助，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得以維護(hù)。近兩年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了涉訴信訪案件數(shù)和信訪人重訪數(shù)雙下降的目標(biāo)。三是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新平安建設(shè)。按照上級(jí)法院的要求，在全市法院建成6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，為群眾“一站式”提供立案查詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、投訴舉報(bào)等訴訟服務(wù)。縣區(qū)法院加大巡回審理和就地開(kāi)庭力度。全市各基層法院逐步形成了以人民法庭為中心、以巡回審判為紐帶、以法官聯(lián)系點(diǎn)為觸角的便民服務(wù)體系，最大限度滿足群眾司法需求。立足精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫助幫扶村推進(jìn)平安村社和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是普及法治服務(wù)平安建設(shè)。堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為契機(jī)，以公開(kāi)審判、巡回審理等為載體，與白銀市電視臺(tái)聯(lián)合錄制《現(xiàn)在開(kāi)庭》欄目，推進(jìn)送法進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校，積極開(kāi)展以案釋法，提高群眾法律意識(shí)。深化司法公開(kāi)理念，依托信息化建設(shè)，全方位打造了司法公開(kāi)“四大平臺(tái)”。以“法院公眾開(kāi)放日”“普法宣傳”等活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展法治宣傳教育，采取法院官網(wǎng)、微博、微信等形式推進(jìn)普法宣傳工作常態(tài)化，滿足社會(huì)各界司法需求，為助推平安白銀建設(shè)奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。