執(zhí)行工作是“社會公平正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)”，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)法律尊嚴和司法權(quán)威。近年來，平川法院持續(xù)鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”工作成果，積極推進執(zhí)行機制改革，以執(zhí)行指揮中心實質(zhì)化運行為抓手，探索推行“分段式”執(zhí)行管理模式，有力促進了執(zhí)行工作集約高效、公開透明、提質(zhì)增效，實現(xiàn)了執(zhí)行質(zhì)效數(shù)據(jù)和群眾滿意度雙提升的良好局面。截止目前，平川法院“3+1”核心指標綜合排名位列全市法院第二。

 

“分段式”執(zhí)行模式就是將一個執(zhí)行案件從執(zhí)行立案開始到執(zhí)行結(jié)案，按照流水線的理論分為幾個階段，打破原有“一人包辦到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，按照“集約、高效、分權(quán)、團隊”的原則，著力打造“分段、分工”的執(zhí)行管理新模式。

 

一、團隊型運作 權(quán)責厘定明晰

堅持原有執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、實施權(quán)、裁決權(quán)三權(quán)分離制約模式，修訂完善《白銀市平川區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心管理辦法》，進一步突出執(zhí)行指揮中心職能作用。以執(zhí)行指揮中心為核心，實行以員額法官為主導(dǎo)的團隊辦案模式，優(yōu)化團隊之間、團隊內(nèi)部的任務(wù)分工和職權(quán)劃分，成立四類專門執(zhí)行團隊，分別負責有財產(chǎn)案件的高效化執(zhí)行，無財產(chǎn)案件的重點化執(zhí)行，評估、拍賣案件的專門化執(zhí)行，抗拒和規(guī)避執(zhí)行案件的專業(yè)化執(zhí)行，實現(xiàn)分權(quán)、團隊管理。

 

二、分段式集約 專業(yè)高效執(zhí)行

分段式執(zhí)行管理模式，打破了原有“一人包辦到底”的執(zhí)行方式，著力再造“分段+分工+分理”執(zhí)行管理模式。按照“集約、高效、分權(quán)、團隊”的原則，定人定崗定責定時定標，打造實體化運行執(zhí)行指揮中心，將執(zhí)行案件辦理分為集中法律文書制作、集中立案信息審查、集中文書送達、收集財產(chǎn)線索、集中網(wǎng)絡(luò)查控、集中傳統(tǒng)查控、集中接待咨詢，集中有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件高效化執(zhí)行、集中無財產(chǎn)案件的重點化執(zhí)行、集中評估、拍賣案件的專門化執(zhí)行、集中抗拒和規(guī)避執(zhí)行案件的專業(yè)化執(zhí)行十個階段，十個階段分工負責、分權(quán)制衡且相互分擔壓力，進一步細化各階段分工，實現(xiàn)執(zhí)行案件“流水線”辦理。既實現(xiàn)了繁簡分流、專業(yè)執(zhí)行，又相互制約、相互監(jiān)督，有利于從機制上預(yù)防消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為。同時，執(zhí)行實施、財產(chǎn)處置、終本結(jié)案等群眾關(guān)注的執(zhí)行難題、社會熱點成功實現(xiàn)責任分解，且有執(zhí)行指揮中心受理信訪、投訴、舉報，有效減輕了外部壓力，有利于依法執(zhí)行。

 

三、流程化管理 工作無縫銜接

執(zhí)行案件立案后，案件分案至集中送達團隊，由集中送達團隊在1日內(nèi)完成案件相關(guān)法律文書送達及接待申請人等相關(guān)工作。完成送達工作后案件流轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)查控團隊，網(wǎng)絡(luò)查控團隊在2日內(nèi)完成“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控工作，然后案件由執(zhí)行執(zhí)行中心將案件隨機分案至對應(yīng)執(zhí)行團隊，執(zhí)行團隊受理執(zhí)行案件后，立即采取必要的執(zhí)行財產(chǎn)保全措施。經(jīng)執(zhí)行實施，財產(chǎn)足以履行裁判義務(wù)且能夠直接處置的，執(zhí)行實施團隊直接結(jié)案。當事人有和解意愿的主持和解、程序外結(jié)案。當事人不同意執(zhí)前和解，或不滿足執(zhí)前和解條件的，查封凍結(jié)的財產(chǎn)不足以履行裁判義務(wù)或不能直接處置的，采取司法拘留等其他必要執(zhí)行措施后移送網(wǎng)絡(luò)拍賣團隊。司法拍賣團隊接手案件后，啟動拍賣程序，財產(chǎn)經(jīng)處置足以履行裁判義務(wù)的即時執(zhí)結(jié)，不足以履行裁判義務(wù)的，案件執(zhí)行團隊采取其他執(zhí)行措施，直至執(zhí)結(jié)、終結(jié)或達到終本條件后，納入終本案件庫。若執(zhí)行團隊在案件執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有履行能力但拒絕報告財產(chǎn)或虛假報告，妨礙抗拒執(zhí)行，規(guī)避執(zhí)行，違反限制高消費令，無正當理由拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，由司法拍賣組牽頭，制定《執(zhí)行工作方案》，由執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與其他團隊合作，開展強制執(zhí)行行動，確保案件順利結(jié)案。

 

四、陽光化執(zhí)行，增強群眾滿意度

“分段式”執(zhí)行管理模式，各執(zhí)行工作全流程、各環(huán)節(jié)無縫銜接，在執(zhí)行指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下依法開展。制定案件繁簡分流模式示意圖，對執(zhí)行階段時間節(jié)點及工作流程，立案、實施、裁決、結(jié)案等各節(jié)點信息均錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，實行全程動態(tài)化、信息化管理，有效杜絕執(zhí)行人員發(fā)生選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等違法違紀行為的發(fā)生。積極推進“陽光執(zhí)行”，形成了執(zhí)行受理公開、執(zhí)行人員公開、執(zhí)行措施公開、執(zhí)行裁判公開等執(zhí)行信息公開新格局，切實增強執(zhí)行工作的透明度，減少了涉法信訪案件的發(fā)生，有力保障群眾對法院執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效維護了當事人的合法權(quán)益。

 

下一步，平川區(qū)人民法院將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化和完善“分段式”執(zhí)行管理模式，切實提升執(zhí)行案件質(zhì)效，不斷向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。