2018年政法工作獲得群眾認(rèn)可緣由

 

法院靠什么讓“老賴”乖乖還錢

 

● 去年前11個月全國實(shí)際執(zhí)行到位逾1.3萬億元

 

● 全國法院一年半網(wǎng)拍74萬余次成交5014億元

 

● 2018年以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處7000多人

 

● 累計(jì)5億人次網(wǎng)友在線收看“決勝執(zhí)行難”直播

 

□ 法制網(wǎng)記者  張晨

 

“‘基本解決執(zhí)行難’攻堅(jiān)戰(zhàn)非打不可。通過這場戰(zhàn)役,打出了聲威,打出了士氣,基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式。”2018年10月24日,最高人民法院院長周強(qiáng)向十三屆全國人大常委會第六次會議作關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告時說。

 

2018年,“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入最后總攻沖刺階段。按照最高法有關(guān)人士的說法,這一年,“基本解決執(zhí)行難工作已經(jīng)取得突破性進(jìn)展”。

 

人民法院基本解決執(zhí)行難工作取得了哪些突破性進(jìn)展?是如何取得的?近日,《法制日報(bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

 

信息化讓執(zhí)行駛?cè)?ldquo;高速路”

 

“你可以判我還錢,但我沒財(cái)產(chǎn)”,幾乎是所有“老賴”共同的臺詞。查清被執(zhí)行人家底無疑是破解執(zhí)行難案件的重要一環(huán)。

 

為了解決這個問題,最高法建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段,在全國范圍內(nèi)查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。截至2018年9月30日,已實(shí)現(xiàn)與公安部、交通運(yùn)輸部、民政部、人民銀行、自然資源部等16家單位和3903家銀行聯(lián)網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)對主要財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。

 

在最高法推進(jìn)建設(shè)“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的同時,多數(shù)高級人民法院也在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)三級聯(lián)網(wǎng)的“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對本省轄區(qū)“老賴”身份和財(cái)產(chǎn)信息的有效查控,形成對“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的有力補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)查控“朋友圈”的不斷擴(kuò)大,基本實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行查控方式的根本變革。

 

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員王小梅評價說,全國執(zhí)行查詢系統(tǒng)讓執(zhí)行工作駛?cè)?ldquo;高速路”,最高法“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)鋪就的“國道”和高(中)級法院“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)中心查控系統(tǒng)鋪就的“省(市)道”相互配合、互為補(bǔ)充。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年1月至11月,全國法院新受理執(zhí)行案件700余萬件,執(zhí)結(jié)670多萬件,執(zhí)行實(shí)際到位金額超過1.3萬億元。

 

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東分析說:“宏觀上看,雖然執(zhí)行案件收案量持續(xù)增多,但在法院執(zhí)行力度不斷加強(qiáng)、執(zhí)行措施不斷完善的情況下,執(zhí)結(jié)增長率‘跑贏’案件增速,基本解決執(zhí)行難的決勝態(tài)勢已經(jīng)形成。微觀上看,執(zhí)行難的成因是深層次、多方位的,解決執(zhí)行難問題也必須從造成問題的各個方面入手。”

 

找到財(cái)產(chǎn)后如何變現(xiàn)又是一道“攔路虎”。如何“降虎”?記者從最高法了解到,全國超過90%的法院為此實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

 

最高法審委會專職委員、二級大法官劉貴祥告訴記者,從2017年3月網(wǎng)拍系統(tǒng)上線至2018年9月,全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣74萬余次,成交22萬余件,成交額5014億元,標(biāo)的物成交率73.13%,溢價率66.24%,為當(dāng)事人節(jié)約傭金152億元,有效解決了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。

 

聯(lián)合懲戒極大震懾“老賴”

 

查找財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn),只是破解執(zhí)行難的手段之一。對于抗拒執(zhí)行行為,依法懲治是必要的手段。

 

2018年,人民法院對惡意逃避執(zhí)行的失信被執(zhí)行人,依法適用司法拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施,堅(jiān)決打擊抗拒執(zhí)行行為。

 

全國法院針對失信被執(zhí)行人的懲戒措施持續(xù)加碼,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。截至2018年年底,全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單近1300萬例,共限制1700多萬人次購買機(jī)票,限制540多萬人次購買動車、高鐵票。2018年以來,以拒不執(zhí)行判決裁定罪共判處罪犯7000多人。

 

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波說,人民法院通過聯(lián)合懲戒不僅補(bǔ)齊了社會誠信體系建設(shè)的短板,對失信人產(chǎn)生巨大震懾,更對弘揚(yáng)誠信意識產(chǎn)生積極影響,推動全社會形成誠實(shí)守信的氛圍。

 

2018年12月27日9時38分,一輛路虎豪車出現(xiàn)在浙江省臺州市黃巖區(qū)交警大隊(duì)指揮中心實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的大屏幕上。黃巖區(qū)人民法院執(zhí)行干警立即通知交警攔截并趕往現(xiàn)場。這是第36期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播活動中法院、公安聯(lián)合定位行蹤抓“老賴”的一幕。

 

2018年5月17日以來,最高法新聞局會同執(zhí)行局按照每周不少于一期的頻率,先后在山東、北京、江蘇、浙江等地舉辦36期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播活動,向社會公眾全景呈現(xiàn)人民法院決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”的工作進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2018年12月中旬,累計(jì)超過5億人次網(wǎng)友在線收看。

 

“全媒體直播凝聚了全社會打擊‘老賴’的共識,讓社會認(rèn)識到,造成執(zhí)行難的因素很多,既有社會誠信體系建設(shè)滯后、協(xié)作單位配合不到位的問題,也有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)風(fēng)險導(dǎo)致的執(zhí)行不能問題。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱說。

 

須加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

 

北京大學(xué)法學(xué)院教授王成認(rèn)為,“基本解決執(zhí)行難”工作已經(jīng)到了“滾石上山”的階段,必須加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

 

周強(qiáng)向十三屆全國人大常委會第六次會議報(bào)告關(guān)于基本解決執(zhí)行難工作時建議:完善執(zhí)行立法,推動建立個人破產(chǎn)制度,暢通執(zhí)行不能案件依法退出路徑。

 

劉貴祥介紹說,下一步,人民法院將完善執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機(jī)制,加大司法救助力度,探索社會救助、商業(yè)保險救助等途徑,依法有序分流解決終本庫中的執(zhí)行不能案件。

 

執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式改革、執(zhí)行工作機(jī)制改革……一系列長效機(jī)制的構(gòu)想,旨在全面提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平,讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

 

2018年以來,最高法批復(fù)廣東等地法院執(zhí)行試點(diǎn)方案,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行體制改革。河北省唐山市中級人民法院打破行政區(qū)劃,設(shè)立由中院統(tǒng)一管理的執(zhí)行分局；上海、江蘇法院設(shè)立執(zhí)行裁判庭,審理執(zhí)行程序中涉及實(shí)體權(quán)利的重大事實(shí)和法律爭議……

 

如何做大司法救助金的“蛋糕”?各地法院也在不斷探索。

 

甘肅省嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院推行“法院+保險”聯(lián)動,2018年7月28日,與法院簽署合作協(xié)議的保險公司為30起案件的35名困難申請人發(fā)放救助金近35萬元,為甘肅首例保險救助理賠案圓滿畫上句號。

 

法者,治之端也。完善執(zhí)行立法,才能為解決執(zhí)行難提供充分法治保障。

 

近年來,一些人大代表呼吁盡快出臺強(qiáng)制執(zhí)行法,將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化,完善頂層設(shè)計(jì),鞏固執(zhí)行成果。2018年,強(qiáng)制執(zhí)行法已明確列入全國人大立法規(guī)劃。

 

最高法有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,2018年,全國法院執(zhí)行干警不分晝夜、無懼寒暑、不畏艱難,扎扎實(shí)實(shí)辦好每一起執(zhí)行案件,確保讓人民群眾真真切切感受到“基本解決執(zhí)行難”的顯著成效。

 

檢察機(jī)關(guān)以變應(yīng)變底氣何來

 

● 反貪反瀆預(yù)防職能機(jī)構(gòu)及44151名人員轉(zhuǎn)隸

 

● 基層檢察消滅公益立案和訴前程序辦案空白

 

● 組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)實(shí)施捕訴合一機(jī)制

 

● 21.7萬檢察人員借“檢答網(wǎng)”求助上級院專家

 

□ 法制網(wǎng)記者  董凡超

 

2018年12月14日,在上海開往北京的列車上,《法制日報(bào)》記者接到一則快訊:最高人民檢察院增設(shè)未成年人檢察工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),作為業(yè)務(wù)序列的第九檢察廳,專門負(fù)責(zé)未成年人檢察工作。

 

這是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革以來,首個公開報(bào)道的新增機(jī)構(gòu),也是檢察機(jī)關(guān)在這一年取得的眾多工作成果之一。

 

2018年恰逢檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年,亦是推進(jìn)檢察工作專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之年。最高檢以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為做好頂層設(shè)計(jì)的切入點(diǎn),打造法律監(jiān)督新產(chǎn)品,推動刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)法律監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。取得如此出色的表現(xiàn)靠得是什么?記者進(jìn)行了廣泛采訪,試圖找到答案。

 

探索公益訴訟新路徑

 

黨的十九大部署在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作后,2018年2月,全國檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察人員按時完成轉(zhuǎn)隸。

 

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,整建制轉(zhuǎn)隸明確了檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中將繼續(xù)扮演指控職務(wù)犯罪、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等重要角色,對進(jìn)一步明確檢察工作方向和履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)十分有利。

 

盡管反貪、反瀆職能完成轉(zhuǎn)隸,但檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)公平正義,保護(hù)社會公益的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)沒有減輕。伴隨著去年11月全國基層檢察院全部消滅立案空白和訴前程序辦案空白,公益訴訟辦案量實(shí)現(xiàn)大幅提升。

 

“這說明,檢察機(jī)關(guān)是一支有專業(yè)能力、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有組織支持的公共治理力量。”西南政法大學(xué)教授劉藝評價說。

 

從生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)4大傳統(tǒng)領(lǐng)域,到網(wǎng)絡(luò)餐飲、騷擾電話等通過互聯(lián)網(wǎng)、電信設(shè)備侵害公益的熱點(diǎn)問題,2018年,檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件涵蓋面不斷拓展。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,下一步,檢察機(jī)關(guān)將針對個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)等熱點(diǎn)問題加強(qiáng)研究,積極探索檢察公益訴訟發(fā)揮職能作用的路徑。

 

案件涵蓋面不斷拓展,如何實(shí)現(xiàn)公益訴訟繼續(xù)良性發(fā)展?

 

劉藝建議,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該遵循站好位、履好責(zé)、業(yè)務(wù)精三個規(guī)律,恪守訴權(quán)定位,在民事公益訴訟中加大對社會組織的支持力度,積極開展行政公益訴訟的相關(guān)工作。

 

檢察機(jī)關(guān)開展公益訟訴,并非“一馬平川”。目前,檢察公益訴訟仍然存在案件線索發(fā)現(xiàn)難、辦案保障欠缺、專業(yè)能力偏弱等難點(diǎn)問題。這些難題如何破解?

 

上海華東政法大學(xué)公益訴訟研究中心主任李翔認(rèn)為,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、健全舉報(bào)機(jī)制是破解線索發(fā)現(xiàn)難的重要抓手,通過擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)開展公益損害和訴訟違法監(jiān)督工作的社會知曉度,提高人民群眾的參與度。檢察機(jī)關(guān)要依靠黨委、政府支持,與部門行業(yè)間建立常態(tài)化信息互通機(jī)制、聯(lián)席會議制度,形成良性互動。同時,積極“借腦借力”,深化與科研院所的合作,加快設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu),推動相關(guān)專業(yè)能力的提升。

 

開啟捕訴合一新征程

 

隨著以審判為中心的訴訟制度改革的推進(jìn),檢察機(jī)關(guān)在審前程序中的作用,特別是引導(dǎo)偵查取證迫切需要加強(qiáng)。2018年,在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,最高檢提出整合批捕起訴部門,按照案件類型組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu),同時改變捕訴分離模式,實(shí)行捕訴合一辦案機(jī)制。

 

捕訴合一究竟有哪些好處?

 

最高檢理論研究所所長謝鵬程認(rèn)為,實(shí)行捕訴合一有助于實(shí)現(xiàn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)按照案件類型重建專業(yè)化的刑事辦案機(jī)構(gòu),是適應(yīng)檢察權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化檢察一體化和專業(yè)化的需要,是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的基石。

 

謝鵬程的這一說法,在實(shí)踐中得到了印證。

 

在轟動一時的長生疫苗案中,吉林省長春市高新區(qū)人民檢察院組成捕訴合一辦案團(tuán)隊(duì),依法提前介入,幫助公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),從公安機(jī)關(guān)立案偵查至審查起訴,僅用時17天。

 

謝鵬程說,從辦案質(zhì)量角度分析,批捕和起訴由同一名檢察官或者同一個辦案組承擔(dān),批捕時不僅能夠全面把握批捕標(biāo)準(zhǔn),不當(dāng)捕就不捕,而且關(guān)注捕后訴不訴得出、判不判得下,會主動引導(dǎo)偵查取證,有助于提升批捕和起訴質(zhì)量。而且,由同一個檢察官或者辦案組審查案件,避免了重復(fù)勞動,對案情的認(rèn)識也更加深入和細(xì)致。

 

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),上述兩點(diǎn),正是許多基層檢察機(jī)關(guān)主動實(shí)行捕訴合一的主要動力。

 

保障辦案服務(wù)新需求

 

2018年,面對新時代新要求,越來越豐富的法律監(jiān)督配套設(shè)施逐一亮相,為廣大檢察人員辦理案件、服務(wù)群眾提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

調(diào)整創(chuàng)新指導(dǎo)性案例。2018年,最高檢先后發(fā)布4批指導(dǎo)性案例,涉及金融犯罪、未成年人權(quán)益保護(hù)、正當(dāng)防衛(wèi)、公益訴訟4個領(lǐng)域。與往年不同,去年,最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例增加了“指控與證明犯罪”板塊。

 

最高檢法律政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,調(diào)整創(chuàng)新后的指導(dǎo)性案例,梳理了檢察官在法庭上舉證、質(zhì)證,運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的過程,更全面地展現(xiàn)了法庭上控辯交織,檢察官準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)證明犯罪事實(shí)的過程,更充分地發(fā)揮出指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)價值。

 

設(shè)立最高檢12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳。去年6月,集合了檢察服務(wù)、檢務(wù)公開、接受監(jiān)督等功能的最高檢12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳正式啟用。最高檢控告檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,接下來,最高檢將同步推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)線上線下一體化,將檢察服務(wù)觸角延伸到人民群眾需要的每一個角落。

 

如何實(shí)現(xiàn)全國21.7萬名檢察人員都能向上級檢察院業(yè)務(wù)專家尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo),還能盡快得到有效答復(fù)?最高檢和各省級檢察院如何進(jìn)一步精準(zhǔn)掌握基層檢察院在辦案中遇到的實(shí)際難題并作出解釋指導(dǎo)?

 

去年10月,隨著“檢答網(wǎng)”的上線運(yùn)行,這些問題都有了答案。

 

最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,“檢答網(wǎng)”上的答疑意見僅限于辦案工作中涉及的法律、司法解釋以及規(guī)范性文件的理解和適用,不得反映案件的具體情況,不得對案件的事實(shí)認(rèn)定問題進(jìn)行咨詢。答疑意見不具有法律效力和規(guī)范力,不得在法律文書、工作文書中援引作為辦案理由和依據(jù),僅供檢察人員學(xué)習(xí)、研究和參考。

 

風(fēng)物長宜放眼量。目前,“檢答網(wǎng)”日均訪問量超3萬人次,同時在線人數(shù)高峰值達(dá)4000多人并呈上升趨勢。

 

對于“檢答網(wǎng)”的未來應(yīng)用,最高檢有著更加長遠(yuǎn)的設(shè)想——不僅要推動檢察人員通過“檢答網(wǎng)”開展檢察業(yè)務(wù)咨詢,更要利用大數(shù)據(jù)分析,及時抓取基層在司法實(shí)踐中遇到的代表性、普遍性難題,助力最高檢、各省級檢察院科學(xué)決策。

 

舟楫相配,得水而行。最高檢有關(guān)人士告訴記者,在新的一年,檢察機(jī)關(guān)初心不改,將切實(shí)發(fā)揮專業(yè)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)勢,充分履行法律監(jiān)督職能,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

 

公安工作何以做進(jìn)群眾心坎

 

● 2018年公安“放管服”改革改到了點(diǎn)子上

 

● 去年前11個月全國打掉涉黑組織1082個

 

● 去年全國破獲“盜搶騙”案件118.3萬起

 

● 科技警務(wù)革命終結(jié)辦證難辦事慢排隊(duì)長

 

□ 法制網(wǎng)記者  劉子陽

 

工作做得如何,人民群眾是“閱卷人”。

 

“申辦護(hù)照等出入境證件只跑一次、車輛全國通檢、身份證照可重拍三次……我們老百姓辦事少跑了很多路；掃黑除惡、緝槍治爆、嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、重拳出擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪……我們感到社會環(huán)境更加安全,越來越幸福了。”這些都是《法制日報(bào)》記者在日常采訪中聽到的基層群眾的反饋聲音。

 

2018年公安工作為何能得到老百姓認(rèn)可?公安機(jī)關(guān)如何準(zhǔn)確把握新時代人民群眾需求的新變化,不斷提升打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、社會治理、服務(wù)群眾的能力和水平?近日,記者就此進(jìn)行了深入調(diào)查。

 

群眾有所呼 改革有所應(yīng)

 

廣西南寧陳女士的車輛是外省牌照,過去每次年檢她都要兩地跑,頗為頭疼。2018年9月1日,全國車輛通檢,讓她感受到公安“放管服”改革帶來的福利。

 

記者梳理發(fā)現(xiàn),2018年,公安部共召開10場新聞發(fā)布會,其中6場涉及出入境、證件辦理等公安“放管服”改革,重視程度可見一斑。

 

1月,公安部集中推出8項(xiàng)出入境便利措施,涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個方面。

 

4月,公安部在全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度,確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)。

 

6月,公安部公布20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措,其中包括全面推行車輛全國“通檢”、18類業(yè)務(wù)一證即辦、便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)等舉措。

 

11月,公安部決定施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)18條措施。

 

車檢是否方便、出入境證件能不能一次搞定……這些看似平淡無奇的事,卻關(guān)乎群眾的幸福感。

 

“2018年公安機(jī)關(guān)‘放管服’改革改到了點(diǎn)子上,圍繞社會關(guān)切、人民期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,打通了堵點(diǎn)、掃清了痛點(diǎn)。”中國人民公安大學(xué)警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠分析說,群眾有所呼、改革有所應(yīng),是公安工作令群眾滿意的主要原因之一。

 

百姓恨什么 公安打什么

 

山西省古交市因煤炭儲藏量豐富,造就了許多煤老板,耿建平便是其中之一。上世紀(jì)90年代,他組織黑惡勢力搶占一塊地盤,在老家開起了黑煤窯。

 

此后,耿建平先后當(dāng)選為村主任、村黨支部書記和古交市人大代表。通過金錢買通不法官員、暴力征服違逆群眾,搶占煤礦、私挖濫采、壟斷運(yùn)輸,積累了巨額的財(cái)富。

 

2018年9月,太原市公安機(jī)關(guān)經(jīng)縝密偵查,將剛剛潛逃回原籍的公安部A級通緝重大涉黑有組織犯罪在逃人員耿建平成功抓獲。

 

去年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》,作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的主力軍,全國公安機(jī)關(guān)迅速行動、重拳出擊、集中整治,堅(jiān)決蕩滌黑惡,全力守護(hù)平安。

 

2018年1月至11月,全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織1082個。全國刑事警情與去年同期相比下降4.7%,持槍案件下降27.6%,爆炸案件下降29.1%,殺人案件下降6.3%,有力震懾了黑惡勢力犯罪,社會治安秩序不斷向好。

 

老百姓最痛恨什么犯罪,就嚴(yán)厲打擊什么犯罪。老百姓反映什么治安問題最突出,就集中整治什么問題。

 

過去的一年,全國公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”犯罪,切實(shí)保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。共破獲“盜搶騙”案件118.3萬起,抓獲一大批犯罪嫌疑人,為群眾挽回?fù)p失65.6億元。

 

過去的一年,公安機(jī)關(guān)集中組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊槍爆違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和“凈網(wǎng)”等一系列專項(xiàng)行動,確保社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。

 

“群眾看公安,關(guān)鍵看破案”,這是人民群眾對公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會安全最樸實(shí)的期待。

 

從小事做起 從不滿意改起

 

2018年,廣東深圳出入境業(yè)務(wù)總量突破千萬,辦證量全國領(lǐng)跑。而深圳市公安局出入境管理支隊(duì)全部民警加起來,僅有百余人。

 

一多一少之間,過去群眾經(jīng)常會吐槽的排隊(duì)長現(xiàn)象卻并未出現(xiàn)。原因何在?

 

在深圳市公安局出入境管理辦事大廳,記者發(fā)現(xiàn),通過多功能警務(wù)自助服務(wù)平臺,市民僅用5分鐘就可順利完成港澳通行證簽注事項(xiàng)。

 

以往要跑兩三次才能辦完的業(yè)務(wù),現(xiàn)在只需要動動指尖就能完成預(yù)約辦理。打開“深圳公安”微信公眾號,戶籍遷入、人口信息查詢、戶籍證件辦理、出入境辦證預(yù)約等78項(xiàng)個人業(yè)務(wù)及40項(xiàng)企業(yè)法人業(yè)務(wù)一應(yīng)俱全。

 

工作人員算了一筆賬,“深圳公安”微信公眾號上線后,年均可節(jié)約窗口工作時間16.1萬小時,節(jié)約窗口警力近500人。為市民節(jié)約427.6萬小時的辦事時間,相當(dāng)于少跑213.8萬趟。

 

2018年,一場由科技觸發(fā)的警務(wù)革命在各地展開,群眾“辦證難、辦事慢、排隊(duì)長”現(xiàn)象逐漸成為歷史。

 

2018年1月召開的全國公安廳局長會議要求,大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)、建設(shè)智慧公安,全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式發(fā)展。

 

在上海,“智慧公安”建設(shè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”,將公安機(jī)關(guān)74項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)和全部68項(xiàng)行政審批事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)大廳,在線辦理群眾預(yù)約、申報(bào)、查詢等事宜。  

 

在浙江,公安機(jī)關(guān)聚焦群眾最為關(guān)心的身份證、駕駛證、出入境證件“三本證”,進(jìn)一步拓展PC端、移動端、自助設(shè)備端等業(yè)務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、機(jī)器換人,為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、貼身的服務(wù)。

 

在廣東,通過實(shí)施智慧新警務(wù)戰(zhàn)略,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),打造了綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)中心+微信、24小時自助服務(wù)區(qū)等多元一體的現(xiàn)代公安服務(wù)體系,用科技打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

 

從群眾身邊的小事情做起,從群眾不滿意的問題改起,給自我加壓、跟難題較勁,公安機(jī)關(guān)用行動填寫出群眾滿意的答卷。

 

魏永忠建議結(jié)合公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,推進(jìn)更多審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿。

 

深化“放管服”改革,為群眾送上民生大禮；有效打擊違法犯罪,切實(shí)提升群眾安全感；向科技要警力,將方便還給群眾……記者發(fā)現(xiàn),將工作做到群眾心坎上,正是群眾對2018年公安工作高度認(rèn)可的重要原因。