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近年來,喜泉法庭堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力踐行習(xí)近平法治思想,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,主動參與訴源治理、強化多元解紛、做實指導(dǎo)調(diào)解、優(yōu)化訴訟服務(wù),努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽,2024年收案數(shù)較上一年度同比下降18.25%。2022年喜泉法庭被省法院授予“新時代踐行馬錫五審判方式先進人民法庭”,2023年喜泉法庭榮立全市法院“集體三等功”。
強化源頭治理 構(gòu)建訴源治理“新格局”
一是蓄勢賦能,凝聚訴源治理基層合力。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系大格局,貫徹落實《景泰縣人民法院訴源治理工作機制》,積極構(gòu)建與基層黨委政府聯(lián)建、與“兩所一中心”(司法所、派出所、綜治中心)聯(lián)治、與基層調(diào)解組織聯(lián)動、與行業(yè)部門聯(lián)處的“四聯(lián)互動”訴源治理體系,聯(lián)合縣婦聯(lián)在法庭成立“巾幗工作室”,完善矛盾糾紛監(jiān)測、研判、調(diào)處、反饋的閉環(huán)工作機制,切實實現(xiàn)把“調(diào)”再向前延伸,做到矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、化解在源頭。2024年喜泉法庭聯(lián)動有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社化解各類矛盾糾紛33件,化解率達到90%,民商事案件調(diào)撤率達60%以上,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出涉及社會治理的意見建議12條,努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
二是積極作為,開展“無訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。按照《景泰縣“無訟鄉(xiāng)村、無訟社區(qū)”創(chuàng)建實施方案》要求,邀請轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所工作人員及網(wǎng)格員、村干部等入駐人民法院調(diào)解平臺,在轄區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和61個行政村設(shè)立了“法官聯(lián)系點”,人民調(diào)解員與法官實現(xiàn)無縫對接,近兩年合力化解矛盾糾紛60余起。在正路工業(yè)園設(shè)立“法官工作站”,及時為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù),助力企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險。轄區(qū)內(nèi)的喜泉鎮(zhèn)北灘村、中泉鎮(zhèn)白水村被縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“無訟鄉(xiāng)村、無訟社區(qū)”創(chuàng)建示范點。
三是發(fā)揮職能,讓司法建議“靶向發(fā)力”。針對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和共性問題,及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。針對法律咨詢服務(wù)公司通過抖音、快手等自媒體虛假宣傳、亂收費等現(xiàn)象,向市場監(jiān)督管理部門制發(fā)關(guān)于加強監(jiān)管、加大查處的司法建議;針對土地流轉(zhuǎn)過程中合同簽訂不規(guī)范導(dǎo)致土地糾紛頻發(fā)的問題,向轄區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)關(guān)于規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)合同的司法建議。2024年共制發(fā)司法建議6份,提升社會治理水平,從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
深化多元解紛 齊繪基層治理“新楓景”
一是延伸司法觸角,讓更多糾紛止于訴前。加強當(dāng)事人程序選擇引導(dǎo),印發(fā)制發(fā)《民事糾紛訴前調(diào)解及立案審核工作流程圖》《“無訟鄉(xiāng)村、無訟社區(qū)”創(chuàng)建應(yīng)知》等宣傳資料1500余冊,以圖文并茂的形式宣傳非訴訟糾紛解決機制具有便民、高效、不收訴訟費的優(yōu)點,2024年“訴前調(diào)解”累計為289名當(dāng)事人節(jié)省訴訟費4.6萬余元。同時,做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能,向轄區(qū)調(diào)委會印發(fā)《類型化案件調(diào)解指引》400余冊,重點針對化解離婚糾紛、民間借貸、勞務(wù)合同糾紛等做好指導(dǎo)調(diào)解,現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解30余次,對轄區(qū)人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場次180余人。
二是拓展工作思路,構(gòu)建“法庭+N”解紛模式。喜泉法庭運用網(wǎng)格化管理思路,積極與轄區(qū)黨委政府、企事業(yè)單位對接,通過“法庭+村委”“法庭+網(wǎng)格員”“法庭+代表委員”等模式,加入轄區(qū)內(nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4家事業(yè)單位、11家企業(yè)的微信工作群,充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化治理體系覆蓋廣、信息全以及網(wǎng)格員人熟地熟的優(yōu)勢,凝聚多元解紛合力,推動糾紛化解從“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣保_到“三個第一”工作目標(biāo),即第一時間了解群眾的司法需求,第一時間為群眾釋法析理,第一時間使矛盾化解在基層。近兩年,法庭依托基層網(wǎng)格員成功送達份法律文書360余份,法官聯(lián)合各級解紛主體合力化解各類矛盾糾紛60余起。
三是搭建解紛平臺,縱深推進訴調(diào)對接。2024年3月法庭設(shè)立訴調(diào)對接工作站,并協(xié)助縣綜治中心選任1名人民調(diào)解員入駐訴調(diào)對接工作站,對法庭分流的案件進行訴前調(diào)解,法庭指導(dǎo)制作調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、司法確認申請書等相關(guān)法律文書,印發(fā)《類型化案件調(diào)解指引》,常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提升糾紛訴前化解成功率。今年3月以來喜泉法庭受理案件625件,分流案件376件,分流率60.16%,訴調(diào)對接工作站調(diào)解成功266件,調(diào)解成功率70.74%。
聚焦司法辦案 夯實基層解紛“橋頭堡”
一是圍繞主責(zé)主業(yè),著力提升審判質(zhì)效。推動“訴源、執(zhí)源、信源”一體治理,對已生效但未主動履行的案件,通過多種方式督促當(dāng)事人履行,在法庭設(shè)立執(zhí)行局駐庭辦公室,由專門團隊辦理轄區(qū)案件的執(zhí)行。積極參與轄區(qū)信訪案件治理,運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),及時掌握和研判轄區(qū)各類矛盾糾紛的數(shù)量、類型及成因,并形成《涉訴情況通報》,定期參加轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議,為轄區(qū)黨委政府精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。2024年1-12月,法庭收案635件,結(jié)案630件,訴前調(diào)解申請司法確認結(jié)案266件,訴訟結(jié)案364件,其中調(diào)解212件,撤訴83件,判決68件;上訴14件,無發(fā)回、改判案件,訴訟案件調(diào)解率60.14%。
二是強化以案釋法,發(fā)揮典型案件引領(lǐng)。注重發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用,公開相關(guān)裁判規(guī)則,形成高效可復(fù)制的辦案模式,有效化解涉眾型和類型化糾紛。2024年7月23日,通過進村入戶“現(xiàn)場說法”,對集體土地占地補償款的分配宣講處理思路和裁判規(guī)則,引導(dǎo)當(dāng)事人參照示范結(jié)果協(xié)商解決涉眾型和類型化糾紛。最終,喜泉鎮(zhèn)興泉村300余人參照裁判思路對土地補償金予以分割,有效避免了群體性上訪事件的發(fā)生。
三是推進小額訴訟,實現(xiàn)案件繁簡分流。依法運用小額訴訟程序、簡易程序、獨任制審理等,在合理期限內(nèi)審結(jié)速裁、快審案件,重點推廣適用小額訴訟程序,依法減短送達期限、鑒定期限,確保案件在較短期限內(nèi)審結(jié),沒有一年以上長期未結(jié)案件。2024年1-12月,適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?38件,平均審理期限18天,適用小額訴訟程序結(jié)案占比40%左右。
優(yōu)化訴訟服務(wù) 當(dāng)好司法為民“排頭兵”
一是訴訟服務(wù)最優(yōu)化。秉持“智慧+便民”理念,設(shè)立訴訟服務(wù)中心,開展案件受理、法律咨詢、線上分流、調(diào)解指導(dǎo)、非訴案件指引等工作,對轄區(qū)案件直接受理立案及跨域立案。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”,提供便民設(shè)施,為弱勢群體開展訴訟提供便利;在“巾幗工作室”安裝“云上法庭”終端,設(shè)立視頻調(diào)解室,提供跨地域視頻調(diào)解等服務(wù);設(shè)立法律援助工作室,建立律師值班機制,告知有法律援助需求的當(dāng)事人可以申請法律援助;創(chuàng)新實行“無書記員記錄”庭審,進一步提升庭審效率。
二是法治宣傳“接地氣”。針對基層群眾白天務(wù)工忙的實際,創(chuàng)新開設(shè)“法治夜校”,通過“請進來”主動邀請村組干部、人民調(diào)解員、基層群眾旁聽案件庭審、聆聽法治講座,“走出去”應(yīng)鄉(xiāng)政府、村委會、企業(yè)邀請,到群眾身邊開展普法講座,今年以來開展“法庭開放日”“送法進企業(yè)”“送法進鄉(xiāng)村”等活動12場次,“法治夜校”工作經(jīng)驗被《人民法院報》宣傳報道。同時,針對具有類案示范效應(yīng)的土地糾紛、金融借款糾紛、信用卡糾紛案件,巡回審理案件32起,達到了“審理一案、教育一片”的效果。
三是傾聽民意促提升。自覺提升服務(wù)水平,建立轄區(qū)人民群眾、代表委員、政府、律師、企業(yè)等司法需求征集反饋機制,適時邀請人大代表、政協(xié)委員參與群體性案件調(diào)解工作。2024年7月4日,邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員30余人視察法庭、旁聽庭審、召開座談會,匯報法庭工作,廣泛征求代表委員對法庭工作的意見建議,改進法庭工作,并對整改工作情況及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦。
下一步,喜泉法庭將立足工作實際,創(chuàng)新工作思路,進一步推進訴調(diào)對接工作高效運行、完善矛盾糾紛多元化解機制、豐富“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建載體,用實際行動讓“楓橋經(jīng)驗”再煥新春。