推進(jìn)人民法院深度 融入基層社會治理

李永軍 侯軍亮

人民法院要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，將司法資源延伸至基層治理最末端，為基層社會治理提供有力司法服務(wù)和保障。

2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，人民法院要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，將司法資源延伸至基層治理最末端，為基層社會治理提供有力司法服務(wù)和保障。

要凸顯司法審判在基層社會治理中的兜底作用。司法是糾紛化解的最后一道防線，在案件辦理上，人民法院要不斷提升案件審判質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)。面對人民群眾日益增長的糾紛解決需求，人民法院要整合法院內(nèi)外解紛資源，持續(xù)推進(jìn)訴源治理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，以司法建議、分析報告等形式，推動相關(guān)部門開展專項整治，努力做到辦理一案治理一片。通過發(fā)送司法建議、發(fā)布典型案例、培訓(xùn)授課等方式，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)。推進(jìn)行政爭議在法庭內(nèi)和法庭外的化解方式，督促相關(guān)部門正確履職，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要發(fā)揮人民調(diào)解在基層社會治理中的能動性作用。人民法院要達(dá)到深度參與社會治理的目標(biāo)，需要重視人民調(diào)解的重要作用。要堅持“法為上、理為先、和為貴”理念，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元調(diào)處，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在小、控制在早、處置在好”。此外，還要積極與司法所、社區(qū)、綜治中心、矛盾調(diào)處中心等部門建立工作銜接機(jī)制，建立社會矛盾調(diào)解微信工作群，簡單糾紛先行引導(dǎo)當(dāng)事人到社會矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解委員會等調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)案情需要也可由法官或法官助理參與調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院出具司法確認(rèn)文書或調(diào)解書，從源頭化解糾紛。

要重視典型案例在基層社會治理中的普法宣教作用。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，對推動全面依法治國具有重要意義。人民法院的許多裁判案件都蘊(yùn)含著巨大的法理資源，蘊(yùn)含著天理、國法與人情的辯證統(tǒng)一，具有極強(qiáng)的現(xiàn)身說法與普法警示作用,對于普通民眾而言，它們無疑是最好的普法材料。作為法治宣傳的生動教材，人民法院利用每一個典型案例加強(qiáng)以案釋法、以案普法，能夠讓更多基層干部群眾受到警示教育和啟發(fā)，有利于強(qiáng)化基層社會治理，增強(qiáng)全民法治觀念。

加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，有效途徑就是把基層社會治理納入法治軌道，強(qiáng)化司法資源在保障群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的重要作用。作為推動社會治理進(jìn)步的重要力量，人民法院要找準(zhǔn)服務(wù)基層社會治理的切入點、著力點和側(cè)重點，有效參與構(gòu)建基層社會治理新格局，更加有力地推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。