□ 前沿話題

□ 聶一雄

□ 本報(bào)記者 蔣安杰

近日，由全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室指導(dǎo)，中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主辦，北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心、涉外刑事法治研究暨人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制協(xié)辦的“未成年人刑事司法保護(hù)：全球視野與中國(guó)實(shí)踐”國(guó)際研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)舉行，參會(huì)人員圍繞未成年人刑事司法保護(hù)的熱點(diǎn)問題展開深入研討。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任許永安在致辭中表示，未成年人是國(guó)家的未來、民族的希望。加強(qiáng)未成年人刑事司法保護(hù)，既是法治文明的重要標(biāo)志，也是當(dāng)今各個(gè)國(guó)家和地區(qū)面臨的共同課題。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界要持續(xù)加強(qiáng)合作，共同為未成年人刑事司法保護(hù)這一崇高事業(yè)而不懈努力，為未成年人刑事訴訟程序修改完善提供建議，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)未成年人司法保護(hù)制度建設(shè)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記沃曉靜在致辭中表示，未成年人刑事司法保護(hù)事業(yè)征程壯闊、任重道遠(yuǎn)，學(xué)院未來將進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)人民大學(xué)作為綜合性大學(xué)的跨學(xué)科資源，為構(gòu)建兼具中國(guó)特色和國(guó)際視野的未成年人刑事司法體系提供學(xué)理支撐和實(shí)踐指引。

推動(dòng)涉未成年人刑事司法理念發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)，涉未成年人理念的發(fā)展革新對(duì)于涉未刑事司法頂層設(shè)計(jì)與各地實(shí)踐有著直接的指導(dǎo)作用，也是應(yīng)對(duì)未成年人犯罪新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)犯罪治理現(xiàn)代化的必然要求。

司法部預(yù)防犯罪研究所所長(zhǎng)、研究員周勇認(rèn)為，應(yīng)首先厘清未成年人刑事保護(hù)的類型，以實(shí)現(xiàn)分類施策、精準(zhǔn)保護(hù)。一般可以分為未成年人作為犯罪受害者和未成年人作為加害人兩種類型，對(duì)于前者即侵害未成年人的犯罪案件應(yīng)運(yùn)用刑事司法手段嚴(yán)厲打擊，對(duì)于后者在運(yùn)用刑事司法干預(yù)時(shí)除懲罰之外要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)防再犯的問題，此外亦不可忽視實(shí)踐中未成年人同時(shí)作為受害者和加害人的特殊類型。

上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授姚建龍表示，四十年探索形成的成功經(jīng)驗(yàn)包括形成少年司法專門理念、專門立法、專門機(jī)構(gòu)、專門程序、專門處遇五大方面，應(yīng)在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化研究與探索。

最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長(zhǎng)缐杰詳細(xì)介紹、回顧了中國(guó)未成年人檢察工作創(chuàng)建近四十年的發(fā)展歷程，總結(jié)中國(guó)特色未檢工作經(jīng)驗(yàn)在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立足國(guó)情、堅(jiān)持制度自信、堅(jiān)持最有利于未成年人原則、堅(jiān)持綜合履職、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，促進(jìn)解決涉未案件背后的社會(huì)治理問題，在未成年人權(quán)益保護(hù)及其犯罪預(yù)防、治理工作中展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)和巨大的優(yōu)越性。

貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)徐猛提出，涉未司法保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持理念先行，由將未成年人視為被動(dòng)保護(hù)客體的傳統(tǒng)觀念，向擁有獨(dú)立人格和完整權(quán)利的積極主體轉(zhuǎn)變，在司法程序中尊重其主體地位及個(gè)人意愿，同時(shí)把握未成年人的特殊性，通過適應(yīng)其認(rèn)知水平的方式保障其充分參與權(quán)。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授何挺認(rèn)為，去刑事化是少年司法的長(zhǎng)期目標(biāo)，但現(xiàn)階段發(fā)展過程中首先要立足涉未刑事司法的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮好刑事司法對(duì)于未成年人司法發(fā)展的引領(lǐng)作用。其次通過刑事法之內(nèi)向刑事法之外輻射，推動(dòng)未成年人司法的整體性發(fā)展，以期在未來推動(dòng)綜合性的未成年人司法法的出臺(tái)，為未成年人提供綜合整體性的司法保護(hù)。

完善涉未成年人特別刑事程序

國(guó)家、社會(huì)、家庭和司法如何通過特別刑事程序保護(hù)未成年人權(quán)益，已成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。未成年人刑事司法保護(hù)相關(guān)研究應(yīng)突破傳統(tǒng)范式，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝表示，完善未成年人特別刑事程序是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，由于目前我國(guó)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇規(guī)定分散在不同法律之中，強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)不僅需要刑訴法作出對(duì)應(yīng)修改，同樣需要刑法涉未部分的協(xié)同修訂與完善，以體系化思維解決預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等不同涉未法律適用中的銜接問題。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授程雷提出，此次刑訴法在涉未特別程序修改問題上應(yīng)樹立分層分類理念，考慮現(xiàn)實(shí)緊迫性、修改必要性、可操作性等因素，分為三部分進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，一是舊法與新法存在矛盾必須進(jìn)行的清理式修改，二是圍繞經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法如性侵證據(jù)規(guī)則、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的引入與推廣而進(jìn)行的銜接性修改，三是目前修改難度相對(duì)較大但可以在未成年人司法領(lǐng)域試點(diǎn)開展的引領(lǐng)性修改。

強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防與早期干預(yù)

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”。大量案例表明，未成年人違法犯罪的發(fā)生與其成長(zhǎng)過程中的權(quán)益保護(hù)狀況密切相關(guān)，未成年人違法犯罪的持續(xù)加重與早期干預(yù)不及時(shí)息息相關(guān)。

中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院犯罪學(xué)研究所所長(zhǎng)于國(guó)旦提出，需進(jìn)一步審視少年罪錯(cuò)行為的內(nèi)部構(gòu)造，應(yīng)以法益侵害性及要保護(hù)性兩個(gè)要素為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，兩個(gè)要素中要保護(hù)性應(yīng)居于首要位置，在此基礎(chǔ)上把握少年罪錯(cuò)與犯罪行為的本質(zhì)區(qū)別和倡導(dǎo)保護(hù)處分的優(yōu)先，在保護(hù)處分無法取得效果時(shí)再考慮給予進(jìn)一步的治安處罰乃至刑事處罰。

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授俞亮認(rèn)為，綜合治理方式應(yīng)該在未成年人犯罪預(yù)防中被進(jìn)一步提倡和踐行，一方面犯罪是多重因素作用的結(jié)果，針對(duì)單一因素的預(yù)防措施效果往往無法達(dá)到最佳，另一方面綜合治理方式的引入和踐行也是國(guó)際準(zhǔn)則的要求。

中央司法警官學(xué)院司法人權(quán)研究中心主任、教授貢太雷認(rèn)為，未成年人矯治教育工作是我國(guó)人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)罪錯(cuò)未成年人群體司法公正及其發(fā)展權(quán)保障的重要內(nèi)容，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人的矯正教育權(quán)，工作過程中要堅(jiān)持協(xié)同、高效、專業(yè)、安全和可持續(xù)發(fā)展，工作理念上需要由關(guān)注公共利益向關(guān)注共同利益、由正式控制向非正式控制、由引導(dǎo)遵紀(jì)守法向培養(yǎng)社會(huì)有用之才轉(zhuǎn)變。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授彭海青詳細(xì)解讀了新修訂的治安管理處罰法對(duì)于治理未成年人輕微犯罪帶來的影響。