人民法庭服務群眾工作機制改革應建立多元化糾紛解決機制，強化服務保障功能，探索外包工作機制。

 

人民法庭作為人民法院的派出機構，是人民法院與廣大人民群眾聯(lián)系最密切、接觸最廣泛的部門，發(fā)揮著重要的基層基礎作用。受傳統(tǒng)管理體制的影響，人民法庭工作機制中存在的一些服務群眾機制問題，在一定程度上影響了法庭工作質效的提升與司法公信力的樹立。在當前進行司法改革的宏觀背景下，有必要對人民法庭服務群眾工作機制改革進行深入研究探討，以提升法庭化解糾紛能力為指引，強化法庭的服務保障，推動基層法庭改革創(chuàng)新。

 

一是建立多元化糾紛解決機制。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進入矛盾多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，要合理分流處理案件，人民法庭應充分借助多元化糾紛解決機制去化解糾紛。法庭應以訴前聯(lián)調、訴調對接機制為依托，整合基層綜治信訪維穩(wěn)中心、人民調解組織、司法所、駐村律師等聯(lián)調單位力量，互通信息、互相支持、合力處置，最大限度地將矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。

 

二是強化服務保障功能。人民法庭作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，應當正確處理“坐堂辦案”與就地巡回辦案的關系，全方位服務于群眾。要強化便民服務措施。可以加大巡回法庭開庭頻率周期，適當增設夜間法庭、周末法庭，預約立案等，方便群眾立案訴訟。探索實施社區(qū)法官制度。根據(jù)“審判前移，力量下沉，預防為先”的工作理念，法庭可以根據(jù)轄區(qū)民情實際，實行駐點法官負責制及網(wǎng)格狀管理。駐點法官負責法律宣傳、法律知識咨詢解答、糾紛預警排查登記，指導社區(qū)村委工作人員的調解工作。在矛盾多發(fā)區(qū)設立便民訴訟點，借助社區(qū)力量發(fā)展便民訴訟聯(lián)絡員，實現(xiàn)便民訴訟網(wǎng)絡的全覆蓋。人民法庭應當強化通過司法建議、法制宣傳、參加與法庭工作密切關聯(lián)的聯(lián)席會議形式參加鄉(xiāng)村社會治理活動。

 

三是探索服務外包工作機制。政府服務外包、購買社會服務是一種全新理念，對加快政府職能轉變、降低行政成本、促進社會組織的發(fā)展，具有重要意義。人民法庭要減少投放在內部社會化管理上的精力，可以參考政府做法，進行部分職能外包工作探索。目前，一些法院已經(jīng)在物業(yè)管理、司法送達上作了有益嘗試。筆者認為，可探索建立社會公益組織協(xié)助機制。吸收社會公益組織參與法庭一些輔助性或事務性工作。探索建立輔助、后勤工作外包機制。在“案多人少”問題突出、裁判文書上網(wǎng)工作量較大的法院，尋找相關企業(yè)或社會機構合作，將法律文書送達、辦案信息錄入等工作，逐步外包。建立購買社會服務規(guī)范制度。遵照相關規(guī)定，應當通過招投標的，通過嚴格的招投標程序購買社會服務，如針對司法專郵送達效率不高的問題，可以考慮由信譽度、工作效率較高的物流、快遞公司參與司法郵件寄送服務。（李世寅）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-02/20/content_152132.htm?div=-1）