□ 本報(bào)記者 張守坤

□ 本報(bào)見習(xí)記者 王宇翔

免費(fèi)雞蛋的傳單遞到手中，直播間里“貼心兒女”噓寒問暖，“專家”口中的“神藥”號稱能根治頑疾——當(dāng)這些場景在老年人的生活中頻繁上演，一場針對“銀發(fā)群體”的精準(zhǔn)圍獵已悄然展開。各類虛假宣傳的“治病神藥”“養(yǎng)老神器”層出不窮，不斷吞噬著老年人的“養(yǎng)老錢”與安全感。

2025年5月，國家市場監(jiān)督管理總局部署在全國開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項(xiàng)整治工作，打擊藥品、保健品市場“坑老”“騙老”行為?？浯笃胀ㄉ唐坊蛘叻?wù)的功效，夸大藥品功效療效，向老年人推銷、售賣偽高科技產(chǎn)品、養(yǎng)生理療產(chǎn)品、保健品、養(yǎng)老服務(wù)等行為是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。

涉老虛假宣傳為何屢禁不止？相關(guān)亂象治理關(guān)鍵何在？《法治日報(bào)》記者采訪了華東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授方斯遠(yuǎn)，北京市京師律師事務(wù)所權(quán)益合伙人李大偉以及瀛和律師事務(wù)所合伙人、刑事業(yè)務(wù)中心食藥環(huán)犯罪刑事部副主任李曉鵬。

記者：以保健品冒充藥品、將普通食品包裝成“神器”等行為，可能觸犯哪些法律？

方斯遠(yuǎn)：在法律定性上，這類問題通常涉及民事、行政和刑事三個(gè)層面。

在民事層面，若商家將普通電子理療儀宣傳為“包治百病的神器”，或者夸大一般保健品的功效，構(gòu)成了欺詐。消費(fèi)者可依據(jù)民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，請求撤銷合同，主張三倍賠償。若商家在保健品中加入非法添加物（不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)食品安全法，消費(fèi)者可向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

在行政違法層面，如果只是夸大宣傳，未達(dá)到詐騙罪的構(gòu)成要件，主要依據(jù)廣告法、食品安全法、反不正當(dāng)競爭法對不法商家進(jìn)行處罰。例如，將普通食品宣傳為有治療功效即屬于虛假宣傳。

在刑事犯罪層面，虛構(gòu)事實(shí)（如將廉價(jià)糖果謊稱為救命神藥），隱瞞真相，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物，可能構(gòu)成詐騙罪。摻雜、摻假，以假充真等，涉嫌詐騙罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

李曉鵬：現(xiàn)行法律法規(guī)對上述行為的定性已較為明確，但存在兩方面不足：一是對“利用老年人弱勢地位”的情節(jié)未作加重處罰規(guī)定（如未區(qū)分普通消費(fèi)者與老年消費(fèi)者的懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)）；二是新技術(shù)手段（如AI生成虛假宣傳內(nèi)容）的違法成本較低，現(xiàn)有罰款額度難以形成有效震懾。可以考慮在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律中增加“針對老年人實(shí)施虛假宣傳”的從重處罰條款（如提高罰款倍數(shù)至普通情形的1.5倍），并將技術(shù)平臺(tái)的“幫助行為”（如放任AI虛假內(nèi)容傳播）納入共同違法責(zé)任。

記者：為何涉老產(chǎn)品虛假宣傳問題屢禁不止？

李大偉：違法成本與收益嚴(yán)重失衡。對一些“打一槍換一個(gè)地方”的小作坊、小公司，行政罰款、吊銷執(zhí)照的威懾力有限，違法所得遠(yuǎn)超可能面臨的處罰。值得肯定的是，近年來立法不斷通過提高懲罰性賠償倍數(shù)、加重刑罰、強(qiáng)化連帶責(zé)任來抬高違法成本。

技術(shù)升級、手段翻新，監(jiān)管存在“時(shí)間差”。監(jiān)管部門雖持續(xù)開展專項(xiàng)整治、進(jìn)社區(qū)宣傳，但不法分子緊跟技術(shù)趨勢：從早年的地推、電話推銷，轉(zhuǎn)向直播間帶貨、短視頻種草、AI虛擬主播講課。法律和監(jiān)管規(guī)則從制定到落地需要時(shí)間，而不法分子專挑監(jiān)管盲區(qū)“鉆空子”。

跨地域、跨平臺(tái)的協(xié)同難度大。一些團(tuán)伙采用“公司+工作室+個(gè)人工作群”結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品在線下會(huì)銷、線上直播、私聊群中同時(shí)銷售，資金通過多張銀行卡、第三方支付賬戶分流，給證據(jù)固定、資產(chǎn)追蹤和追責(zé)帶來難度。

方斯遠(yuǎn)：老年人受騙后，往往因?yàn)槊孀訂栴}或怕子女責(zé)怪而選擇沉默，或者因?yàn)椴涣私馊绾伪Ａ綦娮幼C據(jù)（截屏、錄音等），導(dǎo)致案件在法律上證據(jù)不足。只要受害者不報(bào)案，大量案件就無法浮出水面，讓不法分子心存僥幸。

記者：目前一些人用“高科技”噱頭推銷產(chǎn)品，還有人借助AI技術(shù)，利用老年人辨別能力較弱和對“權(quán)威信息”“情感關(guān)懷”的信任心理，AI仿真主播編造虛假信息，制造“認(rèn)知偏差”，用AI虛擬人設(shè)套取情感信任，誘導(dǎo)“非理性消費(fèi)”。應(yīng)如何有效治理相關(guān)亂象，守護(hù)老年人的“養(yǎng)老錢”？

方斯遠(yuǎn)：面對不法分子利用AI換臉、AI情感欺詐等高科技手段行騙的趨勢，單純依靠“人防”已不足夠，必須構(gòu)建“技術(shù)+法律+社會(huì)”的立體治理體系。

立法與司法機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步明確“技術(shù)紅線”。一方面，強(qiáng)化AI標(biāo)識義務(wù)，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》，必須強(qiáng)制要求在使用AI生成內(nèi)容（虛擬主播、合成視頻）時(shí)，顯著標(biāo)識“AI生成”字樣。未履行標(biāo)識義務(wù)導(dǎo)致老年人誤認(rèn)而遭受損失的，技術(shù)使用者和平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。另一方面，用好公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)更加積極地針對此類侵害眾多老年人合法權(quán)益的案件提起民事公益訴訟，解決老年人“不敢訴、不會(huì)訴”的難題。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也要壓實(shí)“守門人”責(zé)任。第一，要強(qiáng)化事前審查與實(shí)時(shí)監(jiān)控。平臺(tái)不僅要審核商家資質(zhì)，更要利用AI對抗AI。開發(fā)針對性的算法模型，識別專門針對老年用戶群體的“高風(fēng)險(xiǎn)話術(shù)”和“異常交易行為”。第二，可以考慮建立“銀發(fā)保護(hù)模式”，探索通過算法識別出老年用戶，對其瀏覽的醫(yī)療健康類直播、廣告進(jìn)行更嚴(yán)格的預(yù)先審核，并設(shè)置“冷靜期”或“親情大額支付預(yù)警”機(jī)制，如老年人進(jìn)行異常大額轉(zhuǎn)賬或消費(fèi)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知其關(guān)聯(lián)的子女親屬進(jìn)行二次確認(rèn)。

社區(qū)與家庭需要構(gòu)建“情感防火墻”。一方面，子女應(yīng)努力彌補(bǔ)老年人的情感缺失；另一方面，社區(qū)工作人員和民警應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人，建立“高風(fēng)險(xiǎn)老人”檔案，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化治理，將反詐宣傳融入社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中。

行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)組織要加強(qiáng)行業(yè)自治。建立保健品及直播帶貨的行業(yè)“黑名單”制度，對有不良記錄的主播和商家實(shí)行行業(yè)禁入。

李曉鵬：涉老騙局不僅侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更威脅社會(huì)誠信與家庭穩(wěn)定。唯有通過“立法—監(jiān)管—平臺(tái)—教育”的全鏈條治理，方能織密老年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)，切實(shí)守護(hù)“養(yǎng)老錢”。

建議在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中增設(shè)“老年消費(fèi)者特殊保護(hù)”條款，明確“利用情感誘導(dǎo)、虛構(gòu)權(quán)威等方式針對老年人實(shí)施虛假宣傳”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及加重處罰規(guī)則；在《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中細(xì)化“涉健康醫(yī)療類AI內(nèi)容”的審核義務(wù)，要求提供者對生成的“專家解讀”“政策說明”標(biāo)注“AI生成”并附信息來源驗(yàn)證鏈接。