□ 年終特稿

□ 本報(bào)記者 趙麗

站在2025年的歲末回望，AI（人工智能）已不再是遙遠(yuǎn)的科技概念，而是深度融入日常生活的溫暖力量：在北京，83歲老人郭凱借助下肢外骨骼機(jī)器人，重新站立與行走，告別長(zhǎng)期臥床的困境；在醫(yī)院，AI技術(shù)讓主動(dòng)脈夾層確診時(shí)間從4小時(shí)壓縮至1.7小時(shí)，為危急重癥患者搶占生命救治黃金窗口；在政務(wù)大廳、企業(yè)車間，AI政務(wù)助手、智能服務(wù)平臺(tái)正以“智能加速度”重塑服務(wù)形態(tài)、破解民生痛點(diǎn)。

這一年，“人工智能+”行動(dòng)持續(xù)深化，技術(shù)在政務(wù)、醫(yī)療、教育、企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域多點(diǎn)突破，為民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。但技術(shù)狂奔的背后，AI仿冒侵權(quán)、合成虛假信息等亂象也隨之滋生，考驗(yàn)著公眾信任與市場(chǎng)秩序。所幸，一系列精準(zhǔn)規(guī)制的落地實(shí)施，為AI劃定法治紅線，推動(dòng)技術(shù)從“野蠻生長(zhǎng)”邁向“規(guī)范向善”，在創(chuàng)新活力與風(fēng)險(xiǎn)防控之間找到了平衡支點(diǎn)。

構(gòu)建智能服務(wù)新生態(tài)

2025年，人工智能不再是單一場(chǎng)景的點(diǎn)綴，而是深度滲透到民生服務(wù)各領(lǐng)域，通過(guò)效率革新與體驗(yàn)升級(jí)，構(gòu)建起全方位的智能服務(wù)新生態(tài)。

在濟(jì)南，乘客通過(guò)“濟(jì)南地鐵App”即可享受“一站式”智慧出行：刷臉無(wú)感過(guò)閘、公交地鐵“互聯(lián)互通”等。在服務(wù)響應(yīng)上，AI智能客服24小時(shí)在線，集成先進(jìn)的智能體大模型，能夠AI識(shí)別特殊乘客，將乘客問(wèn)詢響應(yīng)時(shí)效提至秒級(jí)。

在南京市雨花臺(tái)區(qū)政府大樓，數(shù)字人“詩(shī)雨”7×24小時(shí)解答來(lái)自各方的民生咨詢；在某電商直播間，AdBot（智能化的廣告優(yōu)化）工具僅用30秒就生成主播帶貨視頻，真正實(shí)現(xiàn)“一人即公司”的生產(chǎn)力重構(gòu)。

企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域同樣掀起智能變革。重慶迭代升級(jí)的“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法碼”和“企業(yè)碼”兩碼互核，執(zhí)法人員通過(guò)掃描“企業(yè)碼”即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)情況“一碼掌握”、檢查內(nèi)容“一碼明晰”、重復(fù)檢查“一碼預(yù)警”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

教育場(chǎng)景的改變同樣溫暖，AI正成為打破教育資源壁壘的“數(shù)字橋梁”。

2025年，粵藏兩地的“AI跨區(qū)域教育協(xié)作”成為典范——廣州第九十七中學(xué)與西藏波密縣中學(xué)借助AI雙師系統(tǒng)同上一堂創(chuàng)新課，廣州教師通過(guò)智能跟蹤鏡頭講授小程序開(kāi)發(fā)，波密學(xué)生不僅實(shí)時(shí)互動(dòng)提問(wèn)，還在AI工具輔助下完成“高原反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)”小程序。

在湖北武陵山區(qū)的建始縣，AI更構(gòu)建起覆蓋全縣的智慧教育生態(tài)，破解了山區(qū)“師資弱、教研難”的困局。曾經(jīng)藝術(shù)課開(kāi)課率不足30%的熊母中心小學(xué)，通過(guò)AI專遞課堂與武漢華師一附小聯(lián)動(dòng)，AI系統(tǒng)自動(dòng)捕捉名師鋼琴演奏細(xì)節(jié)并同步高清畫(huà)面，本地教師專注輔導(dǎo)學(xué)生跟唱，如今該校藝術(shù)課開(kāi)課率達(dá)100%。AI學(xué)情分析系統(tǒng)還為每位教師生成“數(shù)字成長(zhǎng)地圖”，通過(guò)30余項(xiàng)課堂指標(biāo)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送適配山區(qū)學(xué)情的教研資源。

從雪域高原到武陵山區(qū)，AI正讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越山海，落地生根。

技術(shù)濫用敲響治理警鐘

技術(shù)的普惠光環(huán)下，AI的“雙刃劍”效應(yīng)也愈發(fā)明顯。一邊是“一句話生大片”的便捷，讓普通人輕松掌握創(chuàng)意工具——廣州糖水鋪老板王女士?jī)H用一句“暖冬姜撞奶促銷，暖黃色調(diào)配煙火氣字幕”，AI工具便瞬間生成3條短視頻，半小時(shí)內(nèi)就收到10多個(gè)到店預(yù)約；另一邊是AI造假的低成本與高隱蔽性，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者防不勝防、合法權(quán)益受損。

在嘉興經(jīng)營(yíng)生鮮食品的陳先生3個(gè)月內(nèi)遭遇九起“僅退款”申請(qǐng)，買家提供的“腐爛柑橘”圖片，經(jīng)辨認(rèn)竟是被惡意去除水印的AI合成圖。

更令人擔(dān)憂的是，AI仿冒侵權(quán)與虛假宣傳正形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈：北京協(xié)和醫(yī)院于康教授的AI合成形象被大量用于減肥產(chǎn)品推廣，視頻中虛假的營(yíng)養(yǎng)科普不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，更讓學(xué)界長(zhǎng)期的科普努力付諸東流；某平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播間則通過(guò)AI技術(shù)偽造中央廣播電視總臺(tái)新聞主播李梓萌的形象，為其銷售的深海魚(yú)油產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，最終被處以20萬(wàn)元罰款。

此外，AI生成的虛假信息規(guī)?；瘋鞑?，正成為社會(huì)信任的“腐蝕劑”；利用AI技術(shù)違規(guī)起號(hào)，形成“生成—養(yǎng)號(hào)—變現(xiàn)”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，更成為虛假信息傳播的重要載體。

據(jù)中央網(wǎng)信辦2025年6月通報(bào)，“清朗·整治AI技術(shù)濫用”專項(xiàng)行動(dòng)自2025年4月啟動(dòng)以來(lái)，中央網(wǎng)信辦聚焦AI換臉擬聲侵犯公眾權(quán)益、AI內(nèi)容標(biāo)識(shí)缺失誤導(dǎo)公眾等AI技術(shù)濫用亂象，在第一階段累計(jì)處置違規(guī)小程序、應(yīng)用程序、智能體等AI產(chǎn)品3500余款，清理違法違規(guī)信息96萬(wàn)余條，處置賬號(hào)3700余個(gè)。

AI技術(shù)濫用引發(fā)的治理挑戰(zhàn)已不容忽視。

從框架構(gòu)建到精準(zhǔn)治理

當(dāng)AI技術(shù)深度嵌入社會(huì)肌理，如何平衡“創(chuàng)新自由”與“風(fēng)險(xiǎn)防控”，成為新時(shí)代的治理命題。

2025年，我國(guó)針對(duì)AI技術(shù)的治理告別框架探索階段，邁入以“精準(zhǔn)、高效、協(xié)同”為特征的落地實(shí)施年，從國(guó)家立法的宏觀擘畫(huà)到地方執(zhí)法的微觀發(fā)力，一套全鏈條、多層次的監(jiān)管體系正加速成型。

頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，為治理提供根本遵循。2025年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》明確提出完善人工智能法律法規(guī)，建立安全評(píng)估和備案制度；9月15日發(fā)布的《人工智能安全治理框架》2.0版，以“三類風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分”重構(gòu)治理邏輯，用“全生命周期監(jiān)管”與“分級(jí)治理”破解了此前“一刀切”的監(jiān)管困境。9月1日正式實(shí)施的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》從操作層面筑牢防線，要求所有AI生成內(nèi)容必須添加顯性標(biāo)識(shí)，以“顯隱雙重標(biāo)識(shí)”為核心，讓AI生成內(nèi)容從“匿名傳播”走向“身份可溯”，為亂象治理提供了可操作的剛性標(biāo)準(zhǔn)。這套“框架定邏輯、辦法明操作”的制度組合，標(biāo)志著AI治理從“經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)”邁入“規(guī)則引領(lǐng)”的新階段。

專項(xiàng)整治與地方實(shí)踐形成治理合力。中央網(wǎng)信辦開(kāi)展的“清朗·整治AI技術(shù)濫用”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)鎖定AI謠言、仿冒侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)水軍等13類突出問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化AI技術(shù)源頭治理，清理整治違規(guī)AI應(yīng)用程序，加強(qiáng)AI生成合成技術(shù)和內(nèi)容標(biāo)識(shí)管理，推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)提升檢測(cè)鑒偽能力等。地方層面，沈陽(yáng)公安聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)謠言閉環(huán)處置機(jī)制，通過(guò)“AI監(jiān)測(cè)預(yù)警—人工復(fù)核研判—線索快速移送—依法打擊處置”全流程響應(yīng)；為實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在受害人的精準(zhǔn)預(yù)警，重慶公安還對(duì)“AI+全民反詐”相關(guān)大模型進(jìn)行訓(xùn)練、微調(diào)，打造了“預(yù)警勸阻智能體”，自動(dòng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、匹配處置預(yù)案，全市預(yù)警勸阻失敗率從去年的萬(wàn)分之四下降為萬(wàn)分之二。

平臺(tái)主動(dòng)作為構(gòu)建前端防控屏障。相關(guān)短視頻平臺(tái)搭建名人肖像保護(hù)庫(kù)，錄入超 2000名公眾人物的肖像、聲音特征數(shù)據(jù)，對(duì)AI生成的仿冒內(nèi)容實(shí)時(shí)比對(duì)攔截；升級(jí)賬號(hào)實(shí)名驗(yàn)證體系，將手機(jī)號(hào)、人臉識(shí)別與設(shè)備信息深度綁定，遏制賬號(hào)轉(zhuǎn)賣灰色產(chǎn)業(yè)鏈；提升AI造假內(nèi)容檢測(cè)模型精度，精準(zhǔn)識(shí)別視頻面部光影異常、聲音合成斷層等細(xì)節(jié)特征，對(duì)未標(biāo)注的AI生成內(nèi)容實(shí)施“自動(dòng)攔截+彈窗提示”雙重管控，從源頭防范技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。

從頂層規(guī)則的完善到基層執(zhí)法的精準(zhǔn)，從平臺(tái)責(zé)任的強(qiáng)化到技術(shù)防線的筑牢，2025年的AI治理實(shí)踐已然證明：唯有讓創(chuàng)新活力與制度約束形成平衡，人工智能才能真正成為提升民生質(zhì)量、守護(hù)民生安全的可靠力量。

以規(guī)范護(hù)航AI向善之路

□ 短評(píng)

□ 趙麗

從83歲老人借助外骨骼機(jī)器人重獲站立希望，到雪域高原的學(xué)生通過(guò)AI雙師系統(tǒng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源；從醫(yī)療AI為生命競(jìng)速，到政務(wù)AI讓服務(wù)提速，2025年的人工智能，已然褪去冰冷的技術(shù)光環(huán)，成為浸潤(rùn)民生、賦能發(fā)展的溫暖力量。技術(shù)的飛速發(fā)展，讓人們看到了“人工智能+”行動(dòng)破解民生痛點(diǎn)、激發(fā)社會(huì)活力的巨大潛力。

但技術(shù)是一把“雙刃劍”，AI仿冒侵權(quán)、虛假信息傳播等亂象警示：沒(méi)有規(guī)制的創(chuàng)新如同無(wú)舵之舟，隨時(shí)可能偏離“向善”航道。人工智能的終極價(jià)值，在于服務(wù)人、溫暖人，而非成為少數(shù)人謀取私利的工具。2025年的AI發(fā)展實(shí)踐充分證明，技術(shù)創(chuàng)新與制度約束并非對(duì)立關(guān)系，而是驅(qū)動(dòng)AI健康發(fā)展的“雙輪”——完善的規(guī)則為創(chuàng)新劃定邊界，適度的自由為治理提供空間，唯有二者相輔相成，才能讓技術(shù)紅利真正普惠于民。

期待AI技術(shù)能更精準(zhǔn)地對(duì)接民生“痛點(diǎn)”、貼合群眾“需求”，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域綻放更多光彩；期待治理體系能持續(xù)迭代升級(jí)，跟上技術(shù)發(fā)展步伐，讓規(guī)范始終走在風(fēng)險(xiǎn)前面；更期待在技術(shù)創(chuàng)新與制度保障的雙重護(hù)航下，人工智能始終行駛在服務(wù)民生、造福社會(huì)的正確航道上。