中國古代法治與德治相結(jié)合思想與史鑒

 

口 龐 蕾

 

法安天下，德潤(rùn)人心。法律與道德，歷來是治理國家的兩個(gè)基本工具。從西周的“禮與刑”到漢代“德與刑”再到清末的“禮與法”，在國家治理中法律與道德之間的爭(zhēng)斗似乎從未停止過。治國理政的手段中，究竟是選擇法律還是道德？抑或是兼而采之又難分有無先后順序。依托于長(zhǎng)期的理論研究與歷史實(shí)踐，我國逐步形成了獨(dú)具特色的社會(huì)主義法治與德治思想理念。習(xí)近平法治思想在總結(jié)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)和把握治國理政規(guī)律的基礎(chǔ)上，精辟地闡明了法律和道德、法治和德治的辯證關(guān)系。“依法治國必須與以德治國相結(jié)合，一手抓法治、一手抓德治，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，形成依法治國和以德治國相輔相成、相得益彰的良好局面。”筆者通過研究中國法律制度史中法治與德治兩種不同治國理政方式的產(chǎn)生及發(fā)展，總結(jié)法治與德治思想的史鑒價(jià)值，運(yùn)用習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵，論述新時(shí)代背景下法治與德治的最新應(yīng)用模式——中國特色社會(huì)主義法治體系與核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)二者之間的關(guān)系，從而進(jìn)一步了解習(xí)近平法治思想的價(jià)值與意義。

 

中國傳統(tǒng)法律文化的史鑒價(jià)值之一就是法治與德治相結(jié)合的思想。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，古代中國逐漸形成了德法并舉的治國理政模式，法治思想與德治思想相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，共同成為維護(hù)國家穩(wěn)定、推動(dòng)國家發(fā)展的必然選擇，這種治理模式及其思想理念對(duì)于中國當(dāng)代治國理政體系和社會(huì)建設(shè)策略的構(gòu)建和運(yùn)行具有重要的啟示意義和史鑒價(jià)值。德法共治在我國有著悠久的歷史，是中國傳統(tǒng)法律文化史的重要組成部分。出禮入刑、德主刑輔、二者相互促進(jìn)，共同作用于治國理政的過程，大體可以分為三個(gè)歷史階段。

 

西周奴隸社會(huì)時(shí)期的“禮與刑”

 

西周在夏商原有的法律制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展，周公提出明德慎罰以實(shí)現(xiàn)鞏固統(tǒng)治的需要，這反映了社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步。尤其值得注意的是，西周用以調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范準(zhǔn)則——“禮”，因其適用對(duì)象的不同間接上確立了中國古代法的公開不平等性，亦成為古代特權(quán)法的開端，為后續(xù)專制主義中央集權(quán)法律制度奠定了基礎(chǔ)。禮與法走向分立，這也可以看作我國法治與德治思想爭(zhēng)論的開端。

 

西周時(shí)期的“禮與刑“主要是用來調(diào)整人們?nèi)粘Ｉ钪械母鞣N社會(huì)關(guān)系的，維護(hù)封建統(tǒng)治的，二者相互配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同構(gòu)成了西周完整的法律規(guī)范體系。作為表現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)意識(shí)形態(tài)的上層建筑，禮與刑在實(shí)質(zhì)上是一致的，它們都是調(diào)整人們行為的準(zhǔn)則規(guī)范，但二者在表現(xiàn)形式及功能上還存在一些差異。如果說禮是禁惡于未然的預(yù)防之策，屬于積極主動(dòng)的調(diào)整規(guī)范，重在教化；那么刑則偏向于消極的處罰之說，屬于懲惡于已然的制裁規(guī)范，重在懲罰。二者的關(guān)系可以簡(jiǎn)單理解為以下兩點(diǎn)：

 

“出禮入刑”。禮的很多規(guī)范實(shí)質(zhì)上具有法的性質(zhì)，作為西周王室統(tǒng)治中原的兩種基本手段，禮是刑的基礎(chǔ)和淵源，即“法出于禮”。在奴隸制社會(huì)早期，法律規(guī)范多來源于習(xí)慣法，即以祭祀禮儀等約束人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此，凡是禮所不容的，就是刑所禁止的；凡是合乎禮的，也必然是刑所不禁的，二者相輔相成，互為表里。刑在實(shí)際應(yīng)用中以禮為指導(dǎo)原則，禮則主要依靠刑的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)它的約束作用，用刑是為了實(shí)現(xiàn)禮的功能，并非單純地適用刑罰。即在西周禮、刑二者的關(guān)系上，禮居于主導(dǎo)地位，刑要服從禮的指導(dǎo)。這可以看作最初法治與德治爭(zhēng)論的觀點(diǎn)。

 

“禮不下庶人，刑不上大夫”。西周法律最為明顯的特點(diǎn)就體現(xiàn)在其“等級(jí)觀念”上，針對(duì)不同的對(duì)象適用不同的法律規(guī)范，是一種實(shí)質(zhì)意義上的特權(quán)法。作為宗法制的產(chǎn)物，“禮不下庶人”的含義是指庶人因其低賤的出身，且日常多從事體力生產(chǎn)勞動(dòng)的特點(diǎn)，不具備實(shí)行禮所要求的物質(zhì)條件，即受身份與行為的限制，庶人無任何特權(quán)，但仍受“親親尊尊”原則的約束；至于“刑不上大夫”，則可以看作是西周貴族階層的特權(quán)法，規(guī)定大夫以上的貴族在犯罪后可以獲得一定條件下的寬宥特權(quán)，無論減免處罰還是其他形式的輕刑論處，都可以明顯看出貴族與平民的不同。這也從側(cè)面印證了早期奴隸制社會(huì)的法律規(guī)范主要是用來懲治奴隸和平民階層的。這可以看作西周的統(tǒng)治者為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益，鞏固本朝統(tǒng)治而采取的歧視性手段。

 

西周德治與法治的爭(zhēng)論主要體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景之下，社會(huì)等級(jí)分明、刑罰嚴(yán)苛，貴族因特權(quán)鼎盛維護(hù)自身利益。作為統(tǒng)治者制定頒行的法律必然重在維護(hù)自身所處階層的利益，法治必然要向德治讓步。以禮服人，德治天下，正是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的主流。當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，統(tǒng)治者必然要為鞏固政權(quán)統(tǒng)治服務(wù)，其中在社會(huì)占據(jù)核心位置和崇高地位的奴隸主階級(jí)勢(shì)必會(huì)從自身角度出發(fā)，選擇性地適用法律，維護(hù)本階層利益。因此可以看出，在這個(gè)歷史階段，德治可以看作是依據(jù)統(tǒng)治者自身的德行標(biāo)準(zhǔn)來治理國家，而并非社會(huì)層面的德治。法治在這個(gè)階段并未明顯顯露出來。自此，中國古代歷史上禮與法的第一次分立開始顯現(xiàn)，由禮法合一走向禮法分立。

 

西漢封建社會(huì)時(shí)期的“德與刑”

 

漢承秦制，在維護(hù)大一統(tǒng)中央集權(quán)的基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)德刑關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立起來的法律制度在封建社會(huì)前期起到了承前啟后的重要作用。不但有效地繼承了秦朝以前傳統(tǒng)的“禮與法”的問題，而且在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展，為后世論述“德刑關(guān)系”打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

 

漢朝法治的發(fā)展以漢武帝為分界線，總體上可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是漢初至武帝親政之前，此時(shí)“黃老之學(xué)”占據(jù)了國家主流思想的統(tǒng)治地位；第二個(gè)階段就是從漢武帝任用董仲舒進(jìn)行改革開始，這一階段提倡“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固封建統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)以儒為主，禮法并用，由思想的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)制度的結(jié)合，禮法由分立開始走向融合。

 

西漢時(shí)期儒家思想作為封建王朝統(tǒng)治者所推崇的正統(tǒng)思想，在看待德刑關(guān)系上有自己明確的政治傾向，吸納先秦暴虐統(tǒng)治滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)為“人性本善”，應(yīng)采“德教”，強(qiáng)調(diào)以德育人，重視教化。從另一個(gè)角度來看，這實(shí)際上也體現(xiàn)了西漢統(tǒng)治者繼承西周早期禮治思想，輔之以天人感應(yīng)學(xué)說，實(shí)際上也可以理解為神權(quán)法的復(fù)興，只不過這里的神權(quán)法不再是借助天神來懲罰異端，而是將統(tǒng)治者自身上升為神的替身，是神在人間的代表，將自己的意志宣揚(yáng)為上天的安排，不服從就是不敬天。無論是漢初的黃老之學(xué)還是漢武帝董仲舒的德主刑輔思想，其根本目的都是維護(hù)統(tǒng)治秩序，從思想上加固對(duì)百姓的束縛。這一時(shí)期德治的地位明顯高于法治，是統(tǒng)治者重視加強(qiáng)思想統(tǒng)治的結(jié)果。雖然這一時(shí)期法律制度也有較大的進(jìn)步，但都是為了輔助于統(tǒng)治者的德治，懲罰不服從統(tǒng)治命令之人。因此，在這一時(shí)期德治與法治的爭(zhēng)論算是第一次有了正式的勝負(fù)結(jié)果，德治優(yōu)先，法治作為補(bǔ)充。

 

清末修律時(shí)的“禮與法”

 

清末修律，主要通過學(xué)習(xí)歐洲、美國、日本等國的近代法律制度，仿照外國近代法律文本修訂清朝律法。通過引進(jìn)西方先進(jìn)的法律思想、法律制度、法律術(shù)語等內(nèi)容，制定新式法律，由此產(chǎn)生的中國近代法律典章奠定了中國近代法治的理論基礎(chǔ)。無論是《大清現(xiàn)行刑律》還是《大清新刑律》，都較以前的封建刑法有了很大的改變，單獨(dú)立法打破了幾千年來以刑為主、諸法合體的傳統(tǒng)法典體例形式，更新了先進(jìn)的法律文化。

 

中國以儒家思想為代表的傳統(tǒng)法律文化以“禮治”為核心，重視“德治”，主張運(yùn)用道德而非法律教化人民，道德的地位要遠(yuǎn)高于法律。此外，“家天下”的文化傳統(tǒng)使得專制主義中央集權(quán)下的“人治”成為中國傳統(tǒng)社會(huì)的主流，統(tǒng)治者的權(quán)力和地位至高無上，法律作為統(tǒng)治者的工具，要服務(wù)于最高統(tǒng)治者的意志。而西方近代法律自誕生之時(shí)就在強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)，個(gè)人本位的思想與中國家庭本位的思想截然不同。正因中西法律文化之間存在著差異，所以由各自法律文化主導(dǎo)誕生的法律制度也是迥然不同的；在不同的社會(huì)文化背景下，接受不同法律文化熏陶的知識(shí)分子在修律過程中往往會(huì)在法律原則的理解運(yùn)用和法律條文的借鑒學(xué)習(xí)方面作出不同的選擇，亦即理論上的差異必然導(dǎo)致實(shí)踐的不同。

 

中國古代法治與德治相結(jié)合的史鑒

 

（一）禮法合一與禮法分立

 

回溯中國古代歷史可發(fā)現(xiàn)，歷朝歷代的統(tǒng)治者在進(jìn)行社會(huì)管理和階級(jí)統(tǒng)治時(shí)總是通過運(yùn)用一定的約束手段來實(shí)現(xiàn)自身的統(tǒng)治意志，無論是實(shí)行法治還是德治，其根本目的都是維護(hù)自身的統(tǒng)治權(quán)益。本文概從西周開始介紹，出于鞏固統(tǒng)治的需要，為了確立自身統(tǒng)治的合法性，統(tǒng)治者提出天人合一說，“上天垂青周人”，建立周朝正是因?yàn)?ldquo;殷失德而周有德”，故而西周滅殷商建國是順從天意，這一說法蘊(yùn)涵了德治思想的起源，敬天保民，因而成事。春秋以來，諸侯爭(zhēng)霸，百家爭(zhēng)鳴，各種不同流派的思想學(xué)說碰撞融合，德治在與法治斗爭(zhēng)的過程中逐漸占據(jù)了上風(fēng)，是以形成了比較系統(tǒng)的德治思想和相對(duì)偏頗的法治思想。孔子認(rèn)為，推行德治可以緊密聯(lián)系君主與臣民，君主高尚的道德修養(yǎng)可以教化臣民，以“仁”治天下，隆禮而重法。法治能否正確有效的實(shí)施，取決于執(zhí)法者是否有德，能否奉公守法。而法家則主張實(shí)行法律專制統(tǒng)治，反對(duì)德治，用嚴(yán)刑峻法來控制人民。

 

這一爭(zhēng)論一直延續(xù)到漢代，董仲舒將德治推向頂峰。德刑之辯在西漢出現(xiàn)第一階段的勝負(fù)之分，德主刑輔成為統(tǒng)治者所推崇的正統(tǒng)思想，主張以德治為主，要求在實(shí)行德治的前提下，結(jié)合適當(dāng)?shù)男塘P，賞功罰罪、德威并用。既推崇道德的教化作用，也沒有排除刑罰的抑惡功能，這種將道德教化與刑罰措施相結(jié)合的觀念和做法，奠定了古代中國治國理政的基本理念和方式。但在此后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國古代社會(huì)一直將德與刑，或說將禮與法相分離，明確二者之間的界限，擇重選用。直至清末修律，禮法之爭(zhēng)愈發(fā)明顯，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)外復(fù)雜社會(huì)背景的影響下，法治逐漸占據(jù)上風(fēng)，依法而治成為主流，各種法典律令的不斷完善為實(shí)現(xiàn)依法治國提供了必要的理論條件。此外統(tǒng)治者還重視思想教育，重視用道德教化熏陶國民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了法治與德治的第二次結(jié)合。

 

由此可見，僅靠單純的法治或單純的德治，并不能真正實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持二者的有機(jī)統(tǒng)一，共同作用于國家治理與社會(huì)治理。處理德法關(guān)系須堅(jiān)持以下原則：首先是應(yīng)堅(jiān)持立法上道德入法必要性原則，即堅(jiān)持在立法過程中將道德規(guī)范融入法律條文，但同時(shí)還需防止因道德規(guī)范的“過度入法”影響法律規(guī)范的最高效力和確定性，防止法律不適當(dāng)?shù)厍秩?ldquo;良心”這一領(lǐng)域。其次是應(yīng)注意德法分離原則，即在司法活動(dòng)中要防止道德綁架司法，實(shí)現(xiàn)情理法的有機(jī)結(jié)合，而非互相制約影響正常司法活動(dòng)的進(jìn)行。這兩項(xiàng)原則從立法和司法活動(dòng)出發(fā)，闡述道德與法律在治國理政實(shí)踐中結(jié)合時(shí)必須要注意的地方，實(shí)現(xiàn)法治與德治的有機(jī)結(jié)合。

 

（二）法安天下，德潤(rùn)人心

 

從以上史實(shí)中我們可以發(fā)現(xiàn)，代表了我國封建社會(huì)治國理念的兩大流派儒家和法家在治國理念上既有相似之處又存在著不小的差異，二者的爭(zhēng)論一直延續(xù)至今，究竟是德治優(yōu)先還是法治優(yōu)先，在當(dāng)今社會(huì)仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國古代的法治思想不同于當(dāng)下的依法治國思想，古代法治帶有強(qiáng)烈的人治色彩，統(tǒng)治者出于維護(hù)自身統(tǒng)治的目的修訂法律、適用法律，這就必然導(dǎo)致法治實(shí)踐的不完善，因此并不能等同于現(xiàn)代意義上的法治。此外，“禮”作為貫穿中國古代社會(huì)的重要意識(shí)形態(tài)，使得德治成為長(zhǎng)久的歷史傳統(tǒng)，中國社會(huì)長(zhǎng)期受道德、倫理等思想規(guī)范的束縛，又因家天下專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治傳統(tǒng)，德治往往亦伴隨著人治而出現(xiàn)，體現(xiàn)統(tǒng)治者意志的封建禮教在一定程度上阻礙了中國古代社會(huì)的思想進(jìn)步。中國古代社會(huì)無論是法治還是德治，都帶有強(qiáng)烈的人治色彩，統(tǒng)治者的意志在其中表現(xiàn)得尤為明顯。為解決這一問題，近代，人們開始探索法治與德治相結(jié)合以共同作用于治國理政的道路。

 

中國古代禮法之爭(zhēng)的史實(shí)啟示我們，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的過程中，必須要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的治國理念。認(rèn)清歷史上失敗的教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到，無論道德與法律孰輕孰重，二者猶如車之兩輪，鳥之雙翼，不可偏廢。如果任意偏重其中一個(gè)，必然會(huì)導(dǎo)致二者相互排斥，其結(jié)果必然是失敗的。與此同時(shí)，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合也須避免人治色彩，實(shí)現(xiàn)良法善治。不斷完善社會(huì)主義法治體系，加快建立健全社會(huì)主義道德體系，構(gòu)建和諧社會(huì)。積極促進(jìn)二者相互交融，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為建立社會(huì)主義法治國家增磚添瓦。推進(jìn)依法治國與以德治國緊密結(jié)合，重視法治，更不能忽視德治的重要作用。

 

結(jié)語

 

中華傳統(tǒng)法律文化底蘊(yùn)深厚，影響深遠(yuǎn)，其中法治與德治相結(jié)合思想的歷史傳統(tǒng)思想更是中國古代治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

 

學(xué)習(xí)法治與德治相結(jié)合思想的史鑒價(jià)值，必須認(rèn)識(shí)到：依靠強(qiáng)制性法律規(guī)范保障社會(huì)生活平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)人民的合法權(quán)益；同時(shí)依靠人們的內(nèi)心信仰，通過社會(huì)輿論與公眾監(jiān)督等方式在潛移默化中影響社會(huì)生活。深入推進(jìn)全面依法治國必須依靠完善的社會(huì)主義法治體系，在科學(xué)的法律框架內(nèi)不斷填充先進(jìn)的道德思想，形成系統(tǒng)完整治理體系。只有法治與德治相結(jié)合，共同發(fā)揮作用，才能真正建立起理想的國家治理模式。法治的核心是法律，緣法而治。沒有法律，法治就無從談起。法律的制定離不開道德的約束，科學(xué)的立法必須體現(xiàn)絕大多數(shù)社會(huì)公民所普遍認(rèn)同的價(jià)值理念。

 

因此，科學(xué)的國家治理觀要求我們將依法治國與以德治國相結(jié)合，發(fā)揮法治與德治的雙重作用，既重視法律對(duì)人類社會(huì)的規(guī)范作用、對(duì)違法犯罪行為強(qiáng)制約束懲罰作用，又要重視道德對(duì)人民內(nèi)心思想上的教化、滋養(yǎng)作用。明確中國特色社會(huì)主義法律制度對(duì)思想道德建設(shè)的促進(jìn)作用、先進(jìn)的思想道德對(duì)構(gòu)建特色社會(huì)主義法治文化的支撐作用，二者相輔相成、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同助力實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

 

（作者單位：南開大學(xué)法學(xué)院）