全力提升法律監(jiān)督質(zhì)效

王美鵬 浙江省臺州市人民檢察院 黨組書記、檢察長

黨的二十大報告提出，加強檢察機關法律監(jiān)督工作。這賦予了檢察機關更重的政治責任、法治責任、檢察責任。浙江省臺州市檢察機關將高擎思想之旗，在“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”中提升法律監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)夯實中國式現(xiàn)代化的法治根基。

一、聚焦“三個屬性”，站穩(wěn)“敢于監(jiān)督”的大立場

“敢于監(jiān)督”體現(xiàn)的是檢察機關的政治站位，檢驗的是檢察機關的黨性擔當。“敢于監(jiān)督”的前提在于站穩(wěn)履職立場，找準監(jiān)督錨點。

聚焦能動屬性，站穩(wěn)政治立場。加強新時代檢察機關法律監(jiān)督，是落實黨的全面領導的重要保證，事關黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。檢察機關要理直氣壯強監(jiān)督，做實一切檢察工作首先“從政治上看”，在能動履職中貫徹落實黨中央關于新安全格局、新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署。臺州市檢察機關進一步深化“和合善治同心圓”的臺州模式，依托片區(qū)檢察官、鄉(xiāng)村檢務站等平臺打造“基層單元+檢察”新陣地，有力夯實平安基石。深化推廣“檢企通”“模法服務”“融易治”等場景應用，探索簡式合規(guī)等監(jiān)管路徑，堅決扛好“打造示范區(qū)、當好排頭兵”的使命擔當。

聚焦監(jiān)督屬性，站穩(wěn)法治立場。執(zhí)法司法制約監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系建設的重要制度安排，目的就是讓執(zhí)法司法權在制度的籠子里規(guī)范運行，確保政法干警“以至公無私之心，行正大光明之事”。在執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系中，檢察權的運行至關重要。要樹立共同執(zhí)法司法理念，把黨的絕對領導貫穿到執(zhí)法司法全過程、各方面。要有力發(fā)揮法律監(jiān)督職能，既要增強司法工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性，有效減少效率損耗，又要在司法辦案各環(huán)節(jié)加強溝通與配合、制約與銜接，確保法律正確適用、權力公正行使。

聚焦為民屬性，站穩(wěn)人民立場?？v觀黨的二十大報告，“人民”是貫穿始終的鮮明主線。檢察機關要把司法為民作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，充分彰顯人民國家之情、人民立法之義、人民司法之本。臺州市檢察機關切實將檢察“供給”與時代要求對接，推行少捕慎訴慎押刑事司法政策，構建社會危險性量化協(xié)同評估系統(tǒng)，為司法救助、未成年人司法保護等插上“數(shù)字翅膀”。把全過程人民民主更深融入檢察履職實踐，自覺接受人民監(jiān)督，依托云聯(lián)檢察工作站等平臺加強代表委員聯(lián)絡工作。全方位加大公開聽證力度，充分發(fā)揮臺州市市級檢察聽證員庫的優(yōu)勢，做大規(guī)模數(shù)量，提升聽證質(zhì)效。

二、賦能“三個格局”，用好“善于監(jiān)督”的方法論

檢察機關手執(zhí)監(jiān)督“利器”，更要善用監(jiān)督智慧，全力推動質(zhì)效躍升。“善于監(jiān)督”的關鍵在于深化重塑變革，用對監(jiān)督方法。

在系統(tǒng)化思維下做強剛性格局。對內(nèi)，要著力提振剛性權威。進一步推進監(jiān)督事項案件化辦理，以自身硬氣守好檢察履職“生命線”。對外，要著力營造剛性環(huán)境。臺州市檢察機關以學習貫徹黨的二十大精神為契機，一體落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》《最高人民檢察院關于支持和服務保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》等文件部署要求，用足用好府檢聯(lián)席會議、法檢聯(lián)席會議、人大檢察智聯(lián)督辦等機制成果，推動構建嚴密法治監(jiān)督體系。

在一體化視野下做大融合格局。深化推動一體履職，始終堅持“上下接續(xù)監(jiān)督，橫向統(tǒng)籌推進”，以“三查融合”為重要抓手，在審查、調(diào)查、偵查的貫通運用中放大聚合效應。集成強化監(jiān)督質(zhì)效，高度重視新形勢下“四大檢察”“十大業(yè)務”的協(xié)同發(fā)展。臺州市檢察機關深化推廣代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的新路徑，做好“益心為公”檢察云平臺、公益訴訟志愿觀察員等工作，用“公益大愛”筑牢司法屏障。

在數(shù)字化路徑下做優(yōu)發(fā)展格局。始終把理念作為實戰(zhàn)先導，凝聚“現(xiàn)成經(jīng)驗用不好，有何顏面談創(chuàng)新”的共識，以“需求導向、小點切入、以點及面”為原則，從辦案實際出發(fā)，借鑒用好“他山之玉”，聚合放大“本土之光”。始終把實戰(zhàn)作為實效關鍵，迭代升級政府補（救）助資金監(jiān)管類案監(jiān)督等模型，深化開展破產(chǎn)類案、健康證類案等專項監(jiān)督，在兼顧治理領域的基礎上挖掘執(zhí)法司法領域深層次問題，打造數(shù)字檢察變革發(fā)展的新高地。

三、守護“三個內(nèi)核”，錨定“勇于開展自我監(jiān)督”的根本點

勇于開展自我監(jiān)督是新時代檢察機關的應有品格、黨的檢察事業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要密碼?！坝掠陂_展自我監(jiān)督”的根本在于堅持刀刃向內(nèi)，守護監(jiān)督內(nèi)核。

以政治定力守護“忠誠內(nèi)核”。要緊緊依靠黨的絕對領導舉旗定向，緊緊依靠黨的建設凝心聚力，深化探索“黨建+”工作模式，以“匠心”守“初心”。

以抓源治本守護“廉潔內(nèi)核”。要始終堅持“當下治”，既抓猛藥治疴、重典治亂，著力清掃“面上”問題，又抓舉一反三、追本溯源，著力解決“里子”問題，在“去存量、遏增量、防變量”中全面凈化檢察隊伍。始終堅持“長久立”，深化內(nèi)部制約監(jiān)督體系建設，打造檢律交往“三色”（紅黃藍）預警等機制成果，借力追責懲戒等工作讓司法責任制的“牙齒”咬合，形成監(jiān)督管理的有效閉環(huán)。

以協(xié)同防控守護“公信內(nèi)核”。要抓好司法辦案廉政風險防控的創(chuàng)新實踐，通過在線智慧督察等方式劃好檢察履職“邊界線”，持續(xù)推進“三個規(guī)定”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化落實，不斷提升監(jiān)督辦案的公信力。牢記“嚴管就是厚愛”的道理，在黨組“不松手”、黨組書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、派駐紀檢監(jiān)察組和內(nèi)部監(jiān)督力量“齊動手”中，全面鍛造新時代過硬檢察隊伍。