讓審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律

駱錦勇

審判機(jī)制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分，這就要求要讓審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律，確保司法責(zé)任制全面準(zhǔn)確落實(shí)，以審判機(jī)制現(xiàn)代化做實(shí)“公正與效率”這篇大文章。

審判工作現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的具體實(shí)踐。日前，最高人民法院召開全國大法官研討班，強(qiáng)調(diào)人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，找準(zhǔn)司法審判在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中的職責(zé)定位，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。而審判機(jī)制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分，這就要求要讓審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律，確保司法責(zé)任制全面準(zhǔn)確落實(shí)，以審判機(jī)制現(xiàn)代化做實(shí)“公正與效率”這篇大文章。

首先，必須筑牢推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。習(xí)近平總書記指出：“法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟(jì)于事?！睂?shí)踐充分證明，我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的應(yīng)有之義，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的必然要求。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，這件事關(guān)法律正確實(shí)施的大事能不能辦好，關(guān)鍵在方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。因此，一方面，要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，這是實(shí)現(xiàn)審判機(jī)制現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。另一方面，要堅(jiān)持以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)審判機(jī)制更加成熟、更加定型，以審判機(jī)制現(xiàn)代化促進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，更好發(fā)揮司法審判對改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)保障作用，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

其次，必須站穩(wěn)推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化的根本立場。民心是最大的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”人民法院推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化，必須站穩(wěn)堅(jiān)持人民至上這一根本立場，確保屁股端端地坐在老百姓的這一面，夯實(shí)政治基礎(chǔ)，緊扣人民需求，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，最大限度地滿足人民群眾多元司法需求，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。當(dāng)前，人民群眾的權(quán)利意識(shí)和公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，對司法供給的專業(yè)化、個(gè)性化和精細(xì)化提出了更高要求。審判機(jī)制好不好、先進(jìn)不先進(jìn)，不在面上文章看起來是否亮眼華麗，而在機(jī)制效能上能否體現(xiàn)徹底的人民性，能否使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，能否讓人民群眾體驗(yàn)感受后信任司法、信服裁判、信仰法治。因此，推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化必須始終將滿足人民的基本利益訴求和更高司法需求作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民有序司法參與。既要圍繞更好發(fā)揮我國司法制度的既有優(yōu)勢，持續(xù)完善鞏固司法公開、立案登記、巡回審判、人民陪審員、專業(yè)化審判、繁簡分流等成熟定型的審判機(jī)制；又要圍繞更好促進(jìn)社會(huì)公平正義的價(jià)值目標(biāo)，聚焦人民群眾的急難愁盼，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把能動(dòng)司法貫穿于新時(shí)代審判工作的始終，積極探索實(shí)踐一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)、在線訴訟、訴源治理、共享法庭等可預(yù)期的審判工作新機(jī)制。不斷提高正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障、服務(wù)供給的司法能力水平，不斷增強(qiáng)人民群眾對公平正義的信心和期待。

第三，必須遵循推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化的客觀規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)所蘊(yùn)含的最基本的原則要求，是司法權(quán)科學(xué)合理運(yùn)行所固有的趨勢和特征，體現(xiàn)著司法活動(dòng)過程中各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出：“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求?！弊鰧?shí)審判機(jī)制現(xiàn)代化，就要讓審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律，確保司法責(zé)任制全面準(zhǔn)確落實(shí)。具體地說，加快推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化，應(yīng)善于吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和世界法治文明，切實(shí)遵循“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序”等司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，全面準(zhǔn)確落實(shí)“履職必須到位、責(zé)任必須壓實(shí)”的司法審判責(zé)任，嚴(yán)格確立“職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”的權(quán)力監(jiān)督制約原則，準(zhǔn)確把握公正與效率、實(shí)體與程序之間的辯證統(tǒng)一，進(jìn)一步織密訴訟參與人訴訟權(quán)利保障機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公平可預(yù)期、正義看得見的良法善治。要尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，細(xì)化完善非法取證預(yù)防、非法證據(jù)排除和案件糾錯(cuò)機(jī)制，建立完善與以審判為中心的訴訟制度改革、民事訴訟繁簡分流改革等相配套的訴訟規(guī)則，不斷完善各類案件從立案、送達(dá)、庭審、判決、調(diào)解、執(zhí)行、歸檔等全流程的程序規(guī)范，著力構(gòu)建“法院+”的多元共治格局等，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。

第四，必須抓實(shí)推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。習(xí)近平總書記深刻指出：“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！睆狞h的十八屆三中、四中全會(huì)到黨的十九大、黨的二十大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把司法責(zé)任制作為司法體制改革的“牛鼻子”抓住不放，黨對司法責(zé)任制規(guī)律性認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，為我們以全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制為牽引、加快推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化指明了方向。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制是黨中央部署的重要改革任務(wù)，是遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和司法規(guī)律的要求，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，是推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化、確保司法公正高效權(quán)威的關(guān)鍵一招。司法責(zé)任是人民法院的憲法責(zé)任，包括裁判責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由審委會(huì)、院庭長、合議庭、法官依法定職責(zé)分別承擔(dān)、共同負(fù)責(zé)，本質(zhì)要求是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。這就要求人民法院必須把握原則、堅(jiān)守底線，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，緊緊扭住影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確四級法院職能定位，厘清獨(dú)任庭、合議庭和審判委員會(huì)定案權(quán)限，落細(xì)上級法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)院長、庭長、審判長、辦案法官法定職責(zé)，規(guī)范審判委員會(huì)委員、合議庭成員履職程序，強(qiáng)化類案檢索、類案識(shí)別、類案同判剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，努力讓每一起案件裁判體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)、獲得社會(huì)公認(rèn)、經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，確保司法辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。